Le Valeur De L'Eau

affirme que l'utilisation inconsidérée de l'approche économique risque d'accorder trop d'importance aux "expressions monétaires de la valeur", au détriment de deux autres dimensions importantes : les valeurs environnementales, comme le rôle des flux de l'eau pour le maintien de la biodiversité et de l'intégrité des écosystèmes, et les valeurs sociales - qui, dans leur plus simple expression, sont l'utilisation de l'eau pour cultiver la nourriture que nous mangeons. Il faut, indique l'étude, des cadres d'estimation de la valeur de l'eau qui reconnaissent un "triple bilan" conférant une valeur égale aux utilisations économiques, sociales et environnementales de l'eau.

Le rapport soutient qu'une bonne estimation de la valeur de l'eau fait forcément intervenir toutes les parties prenantes. Pour approfondir les approches orientées sur les groupes concernés, il présente les cas du Cambodge, du Sri Lanka et de la Tanzanie, où des outils et méthodes d'évaluation ont été intégrés dans la gestion concrète des ressources hydriques. "Nous avons constaté que le concept de valeur est subjectif en soi," dit Leon Hermans, de la FAO, co-auteur du rapport. "A la fin, la valeur est en fait celle qu'ont déterminé les parties prenantes. C'est pourquoi nous voyons l'estimation de valeur de l'eau essentiellement comme un moyen pratique d'aider les groupes à exprimer les valeurs attribuées aux biens et services liés à l'eau et à les aider à harmoniser leurs demandes d'eau."

Au Cambodge, par exemple, une enquête menée dans le petit village de Veun Sean, dans les terres humides du Mékong, a associé l'estimation économique classique à l'évaluation rurale participative afin de comprendre l'importance in situ de l'eau dans la fourniture de biens et services à l'écosystème pour les communautés locales, en particulier en termes de moyens d'existence, de sécurité alimentaire et de santé. Un groupe représentatif d'habitants a identifié une série de valeurs pour l'eau, notamment l'irrigation du riz, le transport, le gibier d'eau et même les dauphins ("le groupe n'a pas décrit clairement l'importance des dauphins", ont fait remarquer les chercheurs). Tous ont convenu que le poisson, une source précieuse de nutrition et de revenus, était la ressource "la plus importante" sur les terres humides, en particulier pour les plus démunis. De ce fait, la diminution des stocks ichtyques était considérée comme un grave problème.

En Tanzanie, une autre étude a analysé les conflits qui couvent entre les cultivateurs de riz irrigué ainsi qu'entre les riziculteurs et les éleveurs, dans le sous-bassin versant Mkoji au sud-ouest du pays. Les conflits pour l'eau sévissent dans les zones de faible et de moyenne altitude, où les débits d'eau cessent durant la saison sèche.

Dans la zone de moyenne altitude, la riziculture est la principale source de revenus, et les conflits pour l'eau explosent généralement au début de la période de végétation durant le repiquage du riz. Certaines années, les agriculteurs rivaux détruisent les prises d'eau et les canaux d'irrigation pour détourner l'eau vers leurs propres champs, et certains différends ont donné lieu à des épisodes de violence.

Propriétaires de bétail. Parmi les facteurs venant compliquer la gestion de l'eau dans le Mkoji, citons les éleveurs de la zone inférieure qui font paître leurs troupeaux localement durant la saison humide, mais doivent partir à la recherche d'autres pâturages durant la saison sèche. Comme les terres humides adjacentes ont été proclamées réserves de gibier, beaucoup déplacent désormais leurs animaux sur les terres rizicoles irriguées, où ils endommagent souvent les prises d'eau et les canaux d'irrigation. Ceci aboutit à une situation d'impasse : les riziculteurs rivalisent pour l'eau d'irrigation, tandis que les éleveurs doivent choisir entre les conflits avec les irrigateurs ou les gardiens des réserves naturelles.

Pour aider à débloquer la situation, les chercheurs se sont employés à répertorier les valeurs à l'origine des conflits. Dans le cas des riziculteurs, ils ont observé que les différends sur l'eau dérivaient de fluctuations des cours du marché - en commercialisant leur production à temps, le ménage moyen pouvait gagner plus de 300 $ par an, contre tout juste 100 $ durant la saison plus avancée. "La valeur fondamentale," a révélé l'étude, "est la même pour toutes les parties: le conflit ne porte pas sur l'eau en soi, mais sur de meilleurs revenus". Le manque de riz sur les marchés locaux était probablement dû au manque d'eau pour produire le riz. Il en résulte un cycle où la pénurie d'eau fait grimper le prix du riz, qui à son tour, renforce la demande d'eau à mesure que plus d'agriculteurs cherchent à tirer parti des prix élevés du riz, ce qui contribue à aggraver davantage les conflits sur l'eau.

En tirant au clair ces "valeurs fondamentales", la recherche de solutions s'est concentrée non seulement sur l'eau - par ex. en améliorant l'efficience de l'utilisation de l'eau - mais sur la création de revenus. "Un moyen prometteur de briser le cycle vicieux pourrait être la création d'un système mixte de gestion et de commercialisation du riz", ont constaté les chercheurs. "Par exemple, la mise en commun des installations de stockage augmenterait le contrôle des agriculteurs sur le moment choisi pour la commercialisation et pourrait améliorer leur pouvoir de négociation. Ceci permettrait alors de créer une valeur, en accroissant le revenu partagé des ventes de riz".

Parallèlement, le fait que l'élevage dans les zones de plaine a une valeur fortement économique en termes d'utilisation de l'eau a suggéré une stratégie de "paiement des services environnementaux" - un mécanisme local permettant aux gardiens de troupeaux d'avoir accès aux parcours durant la saison sèche dans la zone intermédiaire de Mkoji, en échange d'une indemnisation financière ou d'investissements dans d'autres activités rémunératrices pour les riziculteurs. Les chercheurs ont fait remarquer : "Les éleveurs qui font paître leurs troupeaux illégalement dans la réserve paient déjà pour cet accès, même si c'est sous forme d'amendes plutôt que de taxes."

Enfin, au sud-est du Sri Lanka, une troisième étude de cas a examiné la portée des "interactions et des complémentarités"