Elargissement UE

Elargissement depuis le 1er Mai 2004: l’UE passe de 15 à 25 membres (Pologne, Hongrie,

Baltes, Malte, Chypre, République Tchèque, Slovaquie). Cet élargissement est le plus

important de l’histoire de l’UE.

Il y a eu d’autres élargissements comme celui de 1973 (Danemark, Irlande,

Grande-Bretagne), de 1981 (Grèce),de 1986 (Espagne et Portugal) et de 1995 (Autriche,

Finlande, Suède). Les membres de l’UE étaient avant peu nombreux et tous déjà proches

des moyennes communautaires. En 2004, les différences sont importantes, cet

élargissement est le 5ème et sa dimension stratégique est importante puisqu’elle

correspond avec l’adhésion avec l’OTAN.

L’objectif des 10 nouveaux pays membres est différent des autres, leur transition (politique,

économique et sociale) est un élément structurant de leur accès à l’UE. Ils doivent investir

dans la construction de la démocratie, dans la mise en place d’une économie de marché et

dans la création d’une société civile (respect du droit de l’homme). Avant cette date, les

élargissements se structuraient autour de la transition du totalitarisme vers la démocratie.

Cet élargissement marque aussi la réunification de l’Ouest avec l’Est de l’Europe. Il est un

défi européen vu le nombre des candidats et leurs disparités économiques et sociales. Cet

élargissement est un enjeu géopolitique pour l’UE des 15, il est un devoir historique que

d’intégrer ces nouveaux membres. Le projet européen se structure donc autour d’outils

davantage économiques pour se constituer.

En 2007 d’autres Etats intègrent l’UE, ce sont la Roumanie et la Bulgarie. Cette période est

caractérisée comme une période de croissance déséquilibrée à cause des fortes disparités

entre les pays les plus pauvres de l’UE et les plus riches.

3 phases importantes sont caractéristiques de l’histoire de l’UE:

- la phase d’euphorie: l’aspiration européenne est très forte au moment de la chute du

mur

- la phase de déception réciproque: explosion de l’ex Yougoslavie et retour de la

guerre et des nationalismes face à la non réponse de l’UE. Pour les pays de l’Est,

l’union n’est plus une priorité de l’UE qui met en place des critères d’adhésion.

- la phase de pragmatisme: dès 1998, après les négociations pour l’adhésion de 5

pays, l’expertise devient prioritaire. Des négociateurs examinent les conditions

d’adhésion, l’élargissement se fait plus technique et analyse le coût des avantages

(experts mais aussi opinion publique).

Le processus d’élargissement a toujours été complexe puisque deux mentalités s’opposent

entre les Allemands qui cherchent à être rapides, ils souhaitent protéger leur frontières à

l’Est au niveau de la Pologne et les Français qui souhaitent prendre davantage de temps.

Depuis 2004, le niveau d’exigence a donc augmenté pour les nouveaux pays candidats.

L’UE se montre plus stricte, elle durcit ses demandes: la commission européenne demande

des réformes concrètes avec des acquis (et non plus des promesses).

En 2005, le projet d’un traité constitutionnel est refusé par les Français et Néerlandais.

Moment de réflexion sur l’UE. Depuis cette date l’élargissement de l’UE s’appui sur 3

principes:

- un engagement concret qui vise à assurer un élargissement efficace

- l’application de conditions équitables et rigoureuses, besoin de transparence et

d’impartialité des institutions européennes lors de la prise de décision

- de meilleures informations

Cours geopolitique 14 février

Adhésion des 10 nouveaux etats en 2004 est une sources de crainte pour les pays

membres. L’opinion publique européenne= objectif d’ampleur geopolitique pour l’Ue.

Certains pays sont réticents parce que conscients opinion publique pas pour. L’union europ

entame un politique d’appui pour l'adhésion. 1Er juillet 2013= croatie est le premier pays des

balkans occidentaux à intégrer l’UE. Le monténégro et la serbie= négociations. Les autres

de la région Bosnie et Kosovo sont des candidats potentiels.L’albanie et la macédoine sont

des pays candidats tout comme la turquie. Le processus d'élargissement reste une question

d’actualité: réforme d’élargissement avec une nouvelle methodologie proposee le 5 février ,

elle pourrait sembler raisonnable et avec des conditions d’accession acceptable pourtant 2

choses pour les blk:

plus difficile d'adhérer et les etats membre seront des acteurs qui décideront de la future

politique d’élargissement (en plus de la commission européenne). l’objectif de cette nouvelle

méthodologie= Renforcer le pouvoir de décision des états membres. Ils sont invités à

davantage y contribuer par le biais d’experts, de rapport de la commission. La commission

propose une refonte de la validation de l’acquis communautaire (35 chapitres regroupés en

6 paquets thématiques ). Selon les spécialistes, cette réforme pourrait ne pas etre

favorable aux candidats, elle rendrait caduque la volonté a l’origièe de l’Ue par rapport à ces

pays. cf: sommet UE balkans le 7 Mai. Dans ce contexte, la construction européenne entre

dans une phase particulière de son histoire, crise entre européens et institutions. L’action

meèée par le responsable politique de l’Ue doit repondre de la volonté citoyenne elle

dépend de sa légitimité. Projet européenndoit prendre en compte la participatipn citoyenne.

Volonté de dépasser l’approche economique, veut une europe politique. Les peuples

européens voient dans l’union une institution economiques mais aussi un espace ou les

citoyens ont meur place et leur droit.

Les dirigeants politique de l’ue doivent prendre en considération la demande d’information et

de transparence des citoyens sur l’ue.

Méconnaissance des citoyens européens. Peur des effets négatif de l’élargissement, idée

que ces nouveaux états bénéficient davantage de l’Ue que ne contribuent. But de l’Ue est

l’unification des peuples. En général, l’opinion est favorable à l’élargissement, ceux qui s’y

opposent fait reference à l’élargissement de 2004, trop grand et mal vecu par les citoyens

qui le voient comme forcé et peu naturel. Ils voientl’incapacité de ces pays de remplir les

critères économiques.

Jacques Delors: ancien président de la commission européenne dit que le véritable défi de

l’union européenne est la conciliation entre Elargissement et Approfondissement.

La capacité de son fonctionnement interne n’est plus garantie dans sa configuration nouvelle

suite à 2004, besoin de renforcer ses inqtitutions internes pour etre efficaces. Les crières de

copenhague: le crière d’absorbsion, Sommet de la Haye en 1969: achèvement,

approffondissement . Différentes conceptions s’affrontent: ceux qui donnent la priorité à

l’approfondissement et ceux pour l’élargissement

Le triaté d’Amsterdam signé en 1997, il entre en vigueur en 1999, il propose de mettre en

place un espace de liberté. Il introduit la notion de coopération renforcée= ici réforme des

institutions. Sait que l’élargissement rime avec renforcement des institutions. Ansi,

approfondissement devient une priorité

Elargissement et approfondissement sont-ils opposés?Ils sont complémentaires. Voir texte.

Sommet de Thessalonique en 2003: percpective européenne des balkans occidentaux.

Soutien de la perspective. En réalitp différent, on voit une fatigue de l’élargissement.

Rapport sur la capacité de l’ue à assimiler de nouveaux membres en 2006.

En décembre 2006 se reunit le conseil européen qui dit vouloir preèdre en compte la

capacité d’absorbsion des nouveaux membres.

Traiéède Lisbonne en 2007: transformationde l’architecture se l’Ue.But améliorer

fonctionnement interne, plis de place sur la scène international et renforcer son poivoir

décisionnel. Ce traité est connu comme le traité réformateur. Il donne l’opportunité de sortir

de son impasse. Prévoit mise en place de mesures d’adaptation pourtant echec de ce traité.

28/02/2020

Intégration euro atlantique. Elarfissemement coordonné ue otan.