Croissance économique

une longue période de prospérité s’est ouverte dans la plupart des pays actuellement membres de l’OCDE. Durant près de trois décennies, que les historiens qualifient désormais de « trente glorieuses », la croissance est restée exceptionnellement forte et dans de nombreux pays les revenus par tête ont eu tendance à rattraper les niveaux américains. Cette période faste a beaucoup contribué à accréditer l’idée que dans un environnement international largement ouvert le rattrapage économique avait un caractère quasiment automatique. L’histoire des deux dernières décennies est venue tempérer, très fortement, cet enthousiasme initial. Dans les grands pays d’Europe continentale, le revenu par tête a cessé de converger vers les niveaux américains à partir du début des années 80 avant de s’affaisser en termes relatifs tout au long des années 90. Le Japon a connu, pour sa part, un revers de fortune analogue au cours des 15 dernières années. Il apparaît, avec le recul, que la très importante accélération de productivité observée aux États-Unis depuis 1995 ne s’est pas transmise aussi bien qu’on aurait pu l’espérer aux autres pays de l’OCDE. Ces déceptions ont été aggravées de surcroît en Europe par des politiques du marché du travail souvent inadaptées. Visant à décourager l’offre de travail des salariés dans le but de réduire le chômage, elles ont surtout contribué à déprimer les taux d’emploi et le revenu par tête. Ces difficultés ne doivent pas faire oublier pour autant que de grands pays comme l’Australie, le Royaume-Uni ou le Canada et certains petits pays de l’OCDE ont repris brillamment depuis quelques années le chemin de la convergence économique. Il apparaît désormais que la convergence des niveaux de vie n’est pas automatique et que le progrès technique n’est pas « exogène ». Comme le suggèrent fortement les nouvelles théories de la croissance, il dépend en fait de la qualité des institutions nationales et des politiques publiques. Passer de la théorie à la pratique, mieux comprendre les déterminants concrets de la croissance, telle a été l’ambition qui a conduit l’OCDE à s’engager dans un projet de recherche de longue haleine débouchant aujourd’hui sur la publication de cet ouvrage. Il serait illusoire de résumer en quelques lignes les conclusions nombreuses et importantes auxquelles les auteurs de « comprendre la croissance économique » sont parvenus à l’issue de nombreuses comparaisons internationales et de travaux d’analyse quantitative « pointus ». On peut cependant mettre en exergue quelques grands enseignements qu’il faudra garder à l’esprit dans la conduite des politiques publiques, si l’on souhaite renforcer les perspectives de croissance au sein des pays de l’OCDE.

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Les travaux qui sous-tendent cet ouvrage soulignent en premier lieu l’importance cruciale du capital humain et de la recherche-développement pour la croissance. L’analyse économétrique suggère une forte influence du nombre d’années d’étude sur la croissance économique ainsi qu’un impact très sensible de la recherche et développement du secteur privé. Les auteurs s’intéressent aussi au rôle joué par les nouvelles technologies de l’information et des communications (TIC) dans l’accélération récente des gains de productivité aux États-Unis et dans certains pays de l’OCDE. Le rôle des TIC apparaît alors très important mais il semble dépendre beaucoup du cadre réglementaire et institutionnel dans lequel s’inscrit l’innovation technologique. Il apparaît, notamment, preuves empiriques à l’appui, que l’ouverture des marchés et la souplesse du cadre réglementaire contribuent beaucoup au rattrapage technologique et qu’elles facilitent en outre la naissance de petites entreprises fortement innovantes. Comme l’ouvrage le démontre amplement, il ne faut pas négliger pour autant la contribution des bonnes politiques macroéconomiques – inflation stable et basse, taux de prélèvements obligatoires modérés, ouverture au commerce international – à la croissance économique. La présente publication permettra je l’espère aux étudiants et professionnels intéressés par les problèmes de croissance de se familiariser avec des travaux récents et innovants. Puisse cet ouvrage contribuer enfin à une meilleure compréhension des grands enjeux économiques contemporains et à une clarification des débats sur la croissance à long terme de nos économies. Jean-Philippe Cotis Économiste en chef de l’OCDE

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Comprendre la croissance économique © OCDE 2004

Table des matières

Aperçu général Analyse au niveau macroéconomique

Utilisation de la main-d’œuvre Progrès technologique Politique macroéconomique

10

10 11 11

Analyse au niveau sectoriel

Rigueur de la réglementation Relations et droit du travail

12

12 12

Table des matières

Analyse au niveau de l’entreprise

Réglementation et activité entreprenariale Technologie

13

13 14

Chapitre

1

1 6

18

22

Les performances des pays de l’OCDE en matière de croissance

Mesurer la croissance : cadre analytique

Rôle de la main-d’œuvre

Contribution des TIC à la croissance

25

Chapitre

2

32

32 33 36

Analyse au niveau macroéconomique

Le rôle de la politique économique et des autres facteurs structurels 30

Principaux déterminants de la croissance

Éducation Innovation Déréglementation et investissement

L’influence de la politique économique et du cadre institutionnel sur la croissance

Inflation Politique budgétaire Échanges internationaux Système financier Impact global

37

37 40 44 45 48

Contribution des TIC au niveau macroéconomique

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Chapitre

3

56

58

58 60

Analyse au niveau sectoriel

Dynamique des marchés et productivité

Croissance sectorielle

Changement structurel et travail Croissance et travail

Table des matières

Analyse empirique

Profil des marchés

60

62

Politiques mises en œuvre, cadre institutionnel et productivité

Concurrence Travail Innovation et R-D L ’impact sur l’activité de R-D des politiques mises en œuvre et du cadre institutionnel

63

63 64 64 65

Contribution des TIC au niveau sectoriel

67

Chapitre

4

76

78

78 79 82 84

Analyse au niveau de l’entreprise

Dynamique, productivité et cadre réglementaire et institutionnel

Croissance des entreprises

Questions méthodologiques Croissance de la productivité du travail Productivité multifactorielle Décomposition de la productivité

Entrées et sorties d’entreprises Survie des entreprises Réglementation, cadre institutionnel et entrée des entreprises Contribution des TIC au niveau de l’entreprise

85 88 90 93

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Comprendre la croissance économique