Penser plus efficacement la question du mix énergétique dans les territoires

Penser plus efficacement la question du mix énergétique dans les territoires

Depuis quelques décennies, nous commençons à appréhender les limites d'un système énergétique basé essentiellement sur les énergies fossiles : une disponibilité finie des réserves et des impacts environnementaux mieux connus et moins acceptés, notamment le rôle des émissions carbonées dans le changement climatique (source : R. Olives). Il est devenu opportun voire essentiel d'associer de nouvelles sources d'énergies, les énergies renouvelables, aux énergies fossiles et fissiles : c'est le nouveau mix énergétique. De nombreux états en ont fait le noyau de leur politique de l'énergie ou se donnent des objectifs ambitieux : pour l'Union Européenne, c'est 20% de production renouvelable pour 2020 (source : D. Giband). Mais comment penser plus efficacement la question du mix énergétique dans les territoires ? Nous aborderons quelques pistes concernant les politiques d'aménagement, les outils d'application et de planification et la question cruciale de l'acceptabilité par les parties prenantes.

Dans les zones rurales, les énergies renouvelables offrent une perspective intéressante pour rompre l'isolement énergétique de territoires excentrés. Dans les zones urbaines, les enjeux se présentent différemment. En effet, les villes, qui abritent dans le monde 80% de la population, sont à l'origine de 70% de la consommation énergétique et de 70% des émissions de CO2 (source : S. Rode). C'est pourquoi, les politiques d'aménagement urbain ont un rôle essentiel à jouer dans la transition énergétique. Il s'agit d'apporter une réflexion coordonnée entre transition énergétique et aménagement urbain. L'objectif est de mieux intégrer les énergies renouvelables à l'espace urbain, sur le parc existant ou lors de nouveaux projets. Les directions proposées actuellement concernent le changement de l'organisation du réseau électrique par le développement de réseaux électriques intelligents (smart grids) et l'installation décentralisée des moyens de production renouvelables dans le territoire urbain (éolien ou photovoltaïque, au sol ou sur le bâti). On trouve aussi le développement des réseaux de chaleurs et la valorisation de l'énergie des déchets. Les villes de Perpignan, de Masdar City ou Thisted présentent des projets allant dans ce sens (source : S. Rode). Finalement, les politiques d'aménagement et les EnR partagent des enjeux transversaux plus larges : la lutte contre l'étalement urbain, la conception de modèles de ville plus compactes et moins énergivores, la structuration de nouvelles filières économiques ou la valorisation de l'image du territoire.

Pour opérer et coordonner ses politiques d'aménagement, il existe de nombreux outils de planification territoriale relatifs à l'énergie et au développement durable (plan énergie climat territoire pour les agglomérations, schéma régional climat énergie, agenda 21, ...) qui s'ajoutent et s'intègrent aux dispositifs d'aménagement tels que le schéma de cohérence territorial et le plan local d'urbanisme (source : S. Rode). Ils permettent d'identifier les filières et zones de production ainsi que les consommateurs à raccorder, d'étudier la faisabilité et le potentiel de développement des enr (par projets, par territoires), de mieux concevoir la croissance des territoires urbanisés et de mettre en œuvre opérationnellement les objectifs. Cependant, un gain d'efficacité serait envisageable en améliorant l'articulation des outils et dispositifs d'aménagement entre différent niveaux institutionnels et différentes échelles de territoire (source : S. Rode). Du fait de l'émergence de nombreux petits acteurs dans un monde de l'énergie bien établi, il conviendrait aussi de penser les enr suivant une logique plus prospective, de rompre le cloisonnement de compétences entre acteurs privés, publics et associatifs et le cloisonnement des filières.