Citoyenneté

....................22 La classe de langue comme site d'apprentissage de la citoyenneté démocratique : les compétences .....................................................25 L'éducation linguistique comme site d'apprentissage à la citoyenneté démocratique: la culture ................................................................26 Éducation et communication interculturelles................................ ....28 Apprentissage intégré de la culture et de la langue (projet ‘CLIL) .......30 Visites et échanges réels et virtuels................................................32 Conclusion ...................................................................................33

Références ........................................................................................34

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Préface

Ce texte qui est publié dans une série, coordonnée par la Division des politiques linguistiques, présente à l'évidence sa pertinence propre, puisqu'il aborde certains aspects déterminants de l'organisation des enseignements de langues, de leurs fondements sociolinguistiques, des idéologies linguistiques à l'œuvre sur ces problèmes relatifs aux langues en Europe. Il entre cependant dans un projet plus large, en tant qu'il constitue un élément d'un ensemble éditorial centré sur le Guide pour les politiques linguistiques éducatives en Europe. De la diversité linguistique à l'éducation plurilingue. Ce Guide est document descriptif et programmatique tout à la fois, qui a pour objet de mettre en évidence la complexité des questions d'enseignement des langues, souvent abordées de manière simpliste. Il se propose de décrire les démarches et les outils conceptuels permettant d'analyser les contextes éducatifs en ce qui concerne les langues et d'organiser ces formations en fonction des principes du Conseil de l'Europe. Ce document doit être présenté en plusieurs versions. Mais la ‘version intégrale’ elle-même aborde, dans un cadre limité, nombre de questions complexes : il a semblé utile de l'illustrer par des études de cas, des synthèses ou des études sectorielles, qui traitent, de manière plus monographique, de questions à peine esquissées dans ce texte. Ces Etudes de référence, originales, remettent le Guide en perspective, pour en rendre perceptibles les ancrages théoriques, les sources d'information, les domaines de recherche ou les thématiques qui le nourrissent. La Division des langues vivantes devenue Division des politiques linguistiques manifeste par cet ensemble de documents cette nouvelle phase de son action. Celleci s'inscrit dans le droit fil des précédentes : la Division a diffusé, à travers les Niveaux seuils des années 70, une méthodologie d'enseignement des langues davantage tournées vers la communication et la mobilité intra européenne. Elle a ensuite élaboré, sur fond de culture éducative partagée, Le Cadre européen commun de référence pour les langues (version définitive, 2001), document visant non plus à définir la forme des contenus d'enseignement pour les langues, mais la forme même des programmes d'enseignement de celles-ci. Proposant des niveaux de références explicites pour identifier des degrés de compétence en langue, le Cadre autorise une gestion diversifiée des forma tions, de nature à créer des espaces pour davantage de langues à l'Ecole et dans la formation tout au long de la vie. Cette orientation vers une reconnaissance de la valeur intrinsèque du plurilinguisme a conduit parallèlement à la mise au point d'un instrument permettant à chacun de prendre conscience de son répertoire de langues et de le décrire : le Portfolio

européen des langues, dont les versions élaborées par les Etats membres se multiplient et qui a été au centre de l'Année européenne des langues (2001). Identifié dans de nombreuses Recommandations du Conseil de l'Europe comme principe et comme finalité des politiques linguistiques éducatives, le plurilinguisme doit être valorisé au niveau de l'individu et pris en charge collectivement par les Institutions éducatives. Articulant le didactique et l'éducatif au politique, le Guide et les Etudes de référence qui le déclinent ont pour fonction d'expliciter ce principe politique et d'en décrire les formes concrètes de mise en place. Ce texte de Hugh Starkey a pour but principal d'examiner certains aspects d'un contexte politique plus large dans lequel la politique d'enseignement des langues doit être développée et mise en pratique. Son point de départ particulier est la discussion des Droits de l'homme et de l'éducation aux droits de l'homme. Il montre que pour que les Droits de l'homme et l'éducation pour une citoyenneté démocratique réussissent dans une Europe multilingue, la question de la diversification de l'enseignement des langues doit être prise en considération. Il lie cet argument aux instruments de planification et d'évaluation fournis par le Conseil de l'Europe, il discute aussi des conséquences pratiques et donne des exemples de ce que l'on peut faire en classe et lors des visites et échanges. Cet aspect spécifique de la problématique des politiques linguistiques éducatives en Europe invite à réexaminer la perspective d'ensemble déployée dans le Guide. Il n'en reste pas moins que cette étude participe au projet fondateur de la Division des Politiques linguistiques : créer par la réflexion et l'échange d'expériences et d'expertises, les consensus nécessaires pour que les sociétés d'Europe, fortes de leurs différences et irriguées par des courants transculturels modelant des nations mondialisées ne s'enferment pas dans la recherche de la ou des langues "parfaites" à valoriser (aux dépens d'autres). Elles devraient plutôt reconnaître la pluralité des langues de l'Europe et le plurilinguisme, potentiel ou effectif, de tous ceux qui vivent dans cet espace comme condition de la créativité collective et du développement, composante de la citoyenneté démocratique à travers la tolérance linguistique et, donc, comme valeur fondatrice de leur action dans le domaine des langues et de leurs enseignements. Jean-Claude Beacco et Michael Byram

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1.

Citoyenneté démocratique : définition

On a dit de la citoyenneté démocratique qu'il s'agissait d'un « concept polysémique et contesté ». Toutefois, au départ, la citoyenneté « est toujours question d'appartenance à une collectivité qui entraîne du politique et des droits ». La citoyenneté présente toujours une dimension politique, car les citoyens ont la capacité de déterminer le droit (Audigier, 1998). En Europe, la citoyenneté repose sur le respect de la justice, des droits de l'homme, des libertés fondamentales et de l'État de droit. Les citoyens appartiennent à des collectivités que l'on peut définir comme étant des groupes de personnes qui reconnaissent partager certaines valeurs. Ce qui les unit peut aussi bien être la simple acceptation de la légitimité de l'État au sein duquel elles vivent qu'un fort lien affectif issu d’une histoire, d’une appartenance ethnique, une religion ou un objectif partagé. Les états sont des entités reconnues sur le plan international, dotées de gouvernements ayant le pouvoir de conférer la nationalité ou le droit de résidence sur le territoire de l’état. En Europe, les états ont l’obligation de respecter les droits de tous ceux qui relèvent de leur juridiction. Ceci signifie qu’e n théorie, aussi bien les nationaux que les non-nationaux vivant au sein d’un état peuvent faire valoir leur citoyenneté. Cela signifie aussi qu’ils peuvent participer à la vie économique sociale et politique de leur communauté. Bien que la citoyenneté soit souvent étroitement liée à la nationalité, ce concept est ainsi autonome et indépendant. La nation n'est que l'une des collectivités possibles (imaginées) au sein de laquelle on exerce sa citoyenneté (Anderson, 1991). La citoyenneté, dont on fait le plus souvent l'expérience sur le plan local, existe aussi à un niveau supranational tel que l'Europe. De récentes discussions sur la citoyenneté posent le nouveau principe de «citoyenneté mondiale » ou de « citoyenneté globale» qui reflète la nouveauté de l'ère des communications (Cates, 1995 ; Audigier, 1999 : 62). Diverses communautés linguistiques peuvent vivre en harmonie dans un État ou dans une entité politique plus importante telle que l'Europe. Toutefois, les diverses collectivités linguistiques ne disposent pas des mêmes pouvoirs. Le concept de citoyenneté souligne la notion d'égalité du droit au respect et à la dignité, même lorsque règnent des inégalités de pouvoir. Ce concept reconnaît également le droit qu'ont les individus de se regrouper et de s'engager dans des actions politiques et culturelles pour faire valoir leurs droits. Une telle activité démocratique non violente est une expression légitime, voire exemplaire, de la citoyenneté.

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Dans les États membres du Conseil de l'Europe, la citoyenneté repose sur un engagement pour les libertés fondamentales. Les démocraties libérales d’Europe