Corruption en Afrique

aradoxe, les policiers sont

des agents de sécurité. » « Non Manu, ils ne le sont plus depuis très longtemps. Ce sont des

agents d’insécurité publique présentement. »

Il faut un mélange de richesse et d’égalité sociale pour faire le bonheur d’un peuple 4

CONCEPT

La corruption est un fléau mondial qui frappe particulièrement les pays en voie de

développement. En l’absence de mesures efficaces, elle peut compromettre notablement

les efforts d’un pays pour l’instauration d’une bonne gouvernance et réduire

considérablement les ressources disponibles pour la lutte contre la pauvreté. Ses multiples

méfaits (gaspillage des ressources financières limitées, baisse de la croissance,

augmentation des coûts de transaction, baisse de la qualité des prestations des secteurs

publics et privés, création d’un environnement d’insécurité économique et même

physique) peuvent mettre en cause la stabilité socio-économique et politique.

La corruption est le fait de commettre ou d’inciter à commettre des actes qui constituent

un exercice abusif d’une fonction ou un abus d’autorité. Aussi, c’est le fait intentionnel

pour toute personne, d’offrir, de promettre ou d’octroyer un avantage pécuniaire indu,

directement ou par des intermédiaires à un agent public ou privé. Cela, à son profit ou au

profit d’un tiers pour que cet agent ou ce tiers agisse ou s’abstienne d’agir dans l’exercice

de ses fonctions officielles. C’est aussi le fait de rendre complice par instigation,

conspiration ou autorisation d’un acte de corruption. La tentative ou le complot en vue de

corrompre un agent est aussi assimilé à la corruption.

C’est une erreur de penser que la corruption est seulement le fait du service public. Elle

est tout abus du pouvoir quel qu’il soit, à des fins privées : elle embrase toutes les sphères

d’activités, politique, sociale, économique, religieuse, etc.

La corruption au Cameroun est un mode d’organisation socio-économique fondée sur

l’injustice et l’immoralité où les riches écrasent les pauvres et où les pauvres ne se

tolèrent pas non plus dans la lutte pour la survie. Ce vice pénètre même le milieu

familial : le père exploite la mère, la mère exploite l’enfant, l’enfant exploite la soeur ou

le frère.

La corruption fait du pays une société sans repère, sans modèle, où toutes les règles

d’éthique et de morale sont gommées au quotidien, où l’égocentrisme tient lieu de mode

d’existence. L’homme de la rue dit : « à la guerre comme à la guerre »; une manière de

dire à la guerre, tous les coups sont permis. C’est le principe fondamental de la

gouvernance au Cameroun.

Chaque nation possède un dispositif institutionnel articulé autour de trois pôles de

pouvoir : la société civile, le secteur public et le secteur privé. Leur fonctionnement est

régi par des règles et procédures de gestion des affaires publiques visant la moralisation

de la vie publique. Malheureusement, ces règles sont bafouées au jour le jour dans notre

cher pays le Cameroun. C’est bien le phénomène que nous expliquons dans cet article.

LES FORMES ÉLÉMENTAIRES DE LA CORRUPTION

Il faut un mélange de richesse et d’égalité sociale pour faire le bonheur d’un peuple 5

Abus de fonction

Actes intentionnels constants d’un agent public lorsqu'il agit comme suit:

- prendre la décision d'émettre une résolution ou un avis manifestement contraire à

la loi et de s'abstenir ou refuser d'accomplir un acte relevant de ses fonctions ou

de l'ajourner sous la pression d’un avantage personnel et illégal.

- Abuser de son mandat ou de sa fonction en assumant des fonctions publiques

autres que celles qui lui incombent en vertu de la loi, en attente d’une contrepartie

illicite.

Avantages indus

Le fait pour un agent public ou une personne qui exerce des fonctions publiques, de

solliciter directement ou indirectement tout objet ayant une valeur pécuniaire ou tout

autre avantage ou une somme d’argent à un contribuable à titre de droit de traitement ou

pour faciliter l’issue d’une procédure.

Chantage

Action d'exiger de quelqu'un de l'argent ou quelques avantages en abusant d'un pouvoir

quelconque sous la menace d'une imputation diffamatoire ou de la révélation d'un

scandale.

Commission

Pourcentage illégal qu'un intermédiaire perçoit comme quote-part pour un service public

rendu. Cette pratique se retrouve au coeur du fonctionnement administratif de plusieurs

pays sous-développés. Par exemple: la règle de 10%, 15%, voir même 25% (selon le

pays) au niveau des marchés publics, que le fonctionnaire exige pour faire obtenir le

contrat à un particulier soumissionnaire ou pour lui faire obtenir à un agent de la fonction

publique son salaire.

Concussion

Perception illicite par un agent public ou privé de sommes qu'il sait ne pas être dues.

Détournement de biens

Acte par lequel un agent détourne à son profit ou au profit d’un tiers des biens meubles et

immeubles, des valeurs ou de l’argent appartenant à l’État ou à un particulier, biens mis à

sa possession en raison de ses fonctions et à des fins de gestion, de garde ou à d’autres

fins.

Enrichissement illicite

Augmentation significative du patrimoine d'un agent public que celui-ci ne peut

raisonnablement justifier par rapport aux revenus légitimes dans l'exercice de ses

fonctions.

Malversations

Faute grave, généralement inspiré par la cupidité, commise dans l'exercice d'une charge,

d'un mandat.

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Harcèlement

Action de soumettre quelqu'un physiquement ou moralement à des petites attaques

réitérées et à de rapides assauts incessants, sans répit à des fins personnelles ou à celles

d’un tiers.

Gratification non statuaire

Somme d'argent donnée à un agent en surcroît lorsqu'un service est rendu.

Malheureusement, il est difficile de distinguer dans les administrations les cadeaux

véritables (cadeaux après coup, laissés sur l'initiative de l'usager) des cadeaux anticipés.

Dans tous les cas, cette pratique de cadeau contribue à semer le doute. Elle est très

inspirée par le contre-don.

Favoritisme ou népotisme

Abus qu'une personne en place fait de son crédit, de son influence pour procurer des

avantages, des emplois à sa famille et à ses amis.

Patronage

Appui donné par un