L'organisation politico administrative de la france

L’organisation politico-administrative française

Sommaire

I.        Perspective historique        5

A.        La construction de la République        5

B.        La Cinquième République        5

1.        Sous De Gaulle        5

2.        Sous Mitterrand        5

II.        La première vague de décentralisation : loi de répartition des compétences entre les communes, départements, régions et Etat du 2/3/1982        6

A.        Glossaire        6

1.        La centralisation :        6

2.        Délocalisation :        7

3.        Décentralisation :        7

B.        Motifs et enjeux        7

C.        Orientations essentielles        7

D.        Répartition des compétences        8

E.        Limites        8

III.        La deuxième vague de Décentralisation : loi relative aux libertés et responsabilités locales du 13/08/2004        8

A.        Contexte        8

B.        Objectifs        8

C.        Méthodologie        9

D.        Principes        10

E.        Questions soulevées        11

F.        Des compétences  confirmées et approfondies:        12

1.        Action sociale        12

2.        Logement social        14

3.        Formation professionnelle        14

4.        Education        15

5.        Politique de la ville        15

6.        Développement local        15

7.        Infrastructures        16

8.        Culture        17

9.        Tourisme        17

10.        Sécurité civile        17

IV.        Les politiques de coopération  territoriale        17

A.        Réflexion et historique  de la notion de territoire        17

B.        Loi d’orientation relative à l’aménagement et au développement du territoire 4 Février 1995 dite loi Pasqua        19

C.        Loi d’orientation relative à l’aménagement et au développement  durable du territoire 25 Juin 1999 dite loi Voynet        20

D.        Loi relative au renforcement et à la simplification de la coopération intercommunale 12 juillet 1999 dite loi Chevènement        21

V.        Les différents niveaux de contractualisation        22

A.        Introduction :        22

B.        Les contrats de projets Etat-Région        23

1.        CPER et budget de l’Etat        24

2.        Les acteurs        24

3.        Le pilotage        24

4.        Le regard porté sur les CPER        25

C.        Les contrats de Pays        26

D.        Les contrats d’Agglomération        26

E.        Les projets sociaux de territoire :        26

1.        Les contrats de ville  (7 ans)        26

2.        Les contrats urbains de cohésion sociale (CUCS)        28

F.        Conclusion        28

VI.        La réforme continue        29

A.        Les motifs        29

B.        Les grands axes        29

1. Perspective historique 

1. La construction de la République

La France est dite « jacobine », c'est-à-dire qu’elle a une organisation  centralisée depuis la Révolution.

Il y avait alors rivalité entre 3 groupes :

• Les Montagnards : bourgeoisie parisienne avec des positions extrémistes comme en avaient les Girondins
• Les Girondins : appartenaient eux aussi à la grande bourgeoisie mais provinciale et étaient souvent inscrit au « Club des Jacobins ». Ils étaient hostiles à la fois à l’Ancien Régime et aux réformes économiques et sociales
• Le club des Jacobins : était une société des « amis de la Constitution, des amis de la liberté et de l’égalité » composée  d’abord  de  modérés comme Lafayette, Mirabeau, Sieyès, Talleyrand puis d’hommes beaucoup plus extrémistes comme Marat et  Robespierre.

Les Girondins craignaient une dictature du peuple parisien. Aussi s’appuyaient-ils sur les administrations locales et tentèrent ils de diriger une révolution fédéraliste contre les Montagnards. Mais cette stratégie a échoué et  ils ont été guillotinés. Les Montagnards ont alors pris le contrôle du Club des Jacobins. C’est donc la thèse d’un pouvoir fort centralisé qui a gagné. L’organisation politico-administrative de la France sera bâtie en fonction de ce postulat.

1. La Cinquième République

1. Sous De Gaulle

De Gaulle le premier, a voulu mettre fin à l’effort continue de centralisation qui existait depuis la Révolution (1969) :

« L’effort multiséculaire de centralisation ne s’impose plus désormais. Au contraire, ce sont les activités régionales qui apparaissent comme les ressorts de la puissance économique de demain »

Suite à l’échec du référendum sur la régionalisation,  il a quitté le pouvoir. Au début des années 60, Michel Rocard a rendu un rapport intitulé : « Décoloniser la province et. Jean François Gravier a publié un livre sur l’aménagement du territoire : « Paris et le désert français »