Comprendre la stratégie de désengagement

tional dans son rapport annuel sur la corruption dans le monde

II – CAUSES ET PRATIQUES CORRUPTIVES

21 - PRATIQUES CORRUPTIVES

On distingue deux types de corruption :

- La corruption active pour l'auteur de l'offre de promesse, de présents, d'avantages...

- La corruption passive pour celui qui, du fait de sa fonction, accepte ou sollicite cette offre.

La corruption peut se pratiquer sous différentes formes :

*

* "dessous de table", "pot de vin", bakchich,

* fraude (falsification de données, de factures),

* extorsion (obtention d'argent par la coercition ou la force),

* concussion (recevoir ou exiger des sommes non dues, dans l'exercice d'une fonction publique, en les présentant comme légalement exigible),

* favoritisme (ou népotisme) (favoriser des proches),

* détournement (vol de ressources publiques par des fonctionnaires),

* distorsion de la concurrence dans les marchés publics.

22 - LES FACTEURS EXPLICATIFS DE LA CORRUPTION

Les causes de la corruption vues même de manière empirique sont l’impunité, l’égocentrisme et l’absence d’éthique. La pauvreté n’est pas une cause de corruption.

La corruption est favorisée par quelques facteurs institutionnels.

221 - Un cadre sociopolitique et administratif peu performant

* Les populations peuvent également être corrompues lors des échéances électorales : les postes de responsabilité sont promis aux intellectuels et intellectuelles, aux opposants des partis politiques concurrents qui acceptent de trahir leur parti, aux enfants des chefs des villages et de cantons qui acceptent d’aliéner la conscience de leur population

NB : Notons que la pauvreté n’est pas forcément un facteur explicatif de la corruption.

Elle peut contraindre des personnes à des vices mais pas jusqu’à la formation des réseaux de corruption : il y a des familles pauvres mais intègres. La pauvreté ne saurait être une excuse pour un phénomène aussi dévastateur des valeurs morales de la société

* les lenteurs administratives dans le traitement des dossiers sans que l’usager ne reçoive de signe de son dossier ni d’explication? Combien de dossiers sont tenus sous le coude des années durant en mettant des usagers dans des états de stress et d’anxiété avancés?

* Le favoritisme, le laxisme, le clanisme, le tribalisme dans la promotion des uns à des postes de responsabilité au sein de l’administration sans qu’aucun critère de compétence ne soit préalablement défini ni justifié

* La corruption renonce à la prise en compte des mérites et à tout principe éthique

* les mêmes bourses d’études soient gardées pour les enfants des privilégiés dont certains ne justifient pas le niveau requis

* des postes vacants à la fonction publique soient réservés à certains étudiants parfois en début de cycle, alors que pour les mêmes postes, des compétences plus indiquées traînent au quotidien dans les rues

222 - UN CADRE SOCIO-POLITIQUE ET ECONOMIQUE MALSAIN

* La pratique de la corruption dans ce pays est étroitement liée au mode de gouvernance. Déjà, l’accès au pouvoir mène aux privilèges économiques sans limite, des privilèges dont jouissent des acquéreurs sans foi ni loi, au point d’acheter le droit de vie et de mort de certains citoyens.

* Elle est donc une contrainte sociale, économique et politique qui pèse sur tous les citoyens à chaque instant du temps.

* le système de corruption est généralisé à tel point que même ceux qui voudraient faire des choses honnêtement ne le peuvent pas

III - CONSEQUENCES

La Corruption constitue de nos jours l’une des plus grandes entraves au développement des pays pauvres. Elle constitue en effet un frein à la croissance économique, elle décourage l’investissement privé étranger et réduit les ressources disponibles pour le développement

La corruption a beaucoup de conséquences négatives sur le fonctionnement des administrations financières et le budget de l’État (réduction des ressources publiques, augmentation des dépenses publiques et accroissement de la dette publique). Les conséquences sont de nature à compromettre l’effort de développement orienté vers la lutte contre la pauvreté

* le mauvais contrôle de travaux par des agents corrompus entraîne des reprises de travaux et engendre de ce fait des coûts supplémentaires pour l’État.

* Les augmentation imprévues de dépenses, conjuguées à des amputations des ressources ont des conséquences graves sur le budget de l’État et constituent donc une menace pour sa stabilité économique.

* la réduction du montant des investissements et le ralentissement la croissance.

* Elle creuse les déficits publics car les contrats ne sont pas attribués aux moins disant et la fréquence des avenants renchérit le coût initial des projets.

* La corruption dénature les programmes de lutte contre la pauvreté. Elle mine l’efficacité de l’aide internationale en détournant des sommes colossales destinées dans les domaines de l’infrastructure que dans les programmes de lutte contre la pauvreté ou de reconstructions.

* Selon la représentante de Barack Obama dans notre pays, cette corruption va freiner les investissements américains, étouffer la croissance, torpiller l'Etat de droit et bloquer les transactions

* La corruption détériore la qualité des services offerts et des biens achetés ou contrôlés par les administrations. Par exemple, l’aeroport du senegal n’a pas pu être construit par les montants prévus .C’est pourquoi, il est de qualité moindre car certains fonds ont été détournés

III - MESURES DE LUTTE CONTRE LA CORRUPTION

Plusieurs institutions sont mises en place par les États africains pour lutter contre la corruption :

- L’inspection générale des finances

- La coordination de lutte contre la fraude

- L’inspection générale d’Etat

- La cour des comptes

- La haute autorité de coordination

- Le comité national d’éthique

Toutes ces institutions sont jugées inefficaces. Leur échec est justifié par une politique non volontariste des pouvoirs publics à lutter contre la corruption

CONCLUSION

L’idéal serait une société dans laquelle chaque citoyen s’occupant de ses intérêts contribue à l’enrichissement de toute la nation (tous les citoyens). La nation est donc considérée comme un contrat social; une convention qui prescrit des droits et des devoirs

N.B : il y a des limites pour les poursuites des personnes coupables de corruption «Le Sénégal ne peut pas condamner la personne morale coupable de corruption, car la loi ne le prévoit pas», explique M. Diouf.

PRESENTATION DE LA COMMISSION

La Commission Nationale de Lutte contre la non transparence, la Corruption et la Concussion ( CNLCC) a été créée par la loi n° 2003-35 du 24 Novembre 2003.

CARACTERISTIQUES DE LA