La Gouvernance territoriale
Cours : La Gouvernance territoriale. Rechercher de 53 000+ Dissertation Gratuites et MémoiresPar Marine Etien • 2 Février 2022 • Cours • 1 087 Mots (5 Pages) • 416 Vues
CM : Gouvernance territoriale
Introduction : La notion de gouvernance territoriale
Gouvernement : Principe général de constitution et d’organisation d’une collectivité
Un gouvernement décide et organise des politiques publiques
Vision classique (Westphalienne) : 1 Etat = 1 pouvoir = 1 territoire
Processus de coordination d’acteurs, de groupes sociaux et d’institutions en vue d’atteindre des objectifs définis et discutés collectivement dans des environnements fragmentés et incertains
Gouvernance territoriale : Ensemble des situations de coopération et de régulation entre autorités publiques, acteurs privés, associations, porteurs de projet et citoyens
Ces situations de coopération correspondent à la construction, à la gestion et à la représentation des territoires
Gouvernance multi-niveaux : Processus de décision qui implique des acteurs appartenant à des sphères politiques distinctes mais interdépendantes.
→ 2 grandes logiques verticales : « Top down » : les orientations comme les objectifs sont fixés par le niveau central et mis à exécution par le niveau local.
« Bottom up » : Le niveau local non seulement détermine les actions à entreprendre mais définit les problèmes à traiter.
La participation citoyenne : Une logique de gouvernance plus horizontale
Approche critique de la notion de gouvernance
- Une logique « consensuelle » qui évacue les sujets qui fâchant ?
- Un Etat qui s’aligne sur les normes de l’entreprise privée ?
Chapitre 1 : Aménagement et conflits
1. La notion de conflit en aménagements
1.1 Qu’est ce qu’un conflit ?
Conflit : « Processus où s’opposent de façon manifeste deux ou plusieurs acteurs, mettant en cause des ressources et où l’espace est support, objet ou impacté. »
« Le conflit se distingue des tensions par un passage à l’acte »
Plusieurs types de conflits : Conflits armés, sociaux, spatiaux
Des formes d’hybridation : le mouvement des gilets jaunes, un conflit socio-spatial
1.2 Typologie des conflits d’aménagement
Plusieurs types de conflits spatiaux : aménagement, accès, environnement, usages
dimension temporelle du conflit d’usages
- 3 grandes familles de conflit d’aménagement : aménagement menacé → bat pour garder équipement déjà présent (fermeture d’entreprise), convoité → projets d’investissement (concurrence entre des territoires), aménagement rejeté
→ contestation provienne du local, associatives et usagers c’est l’état qui est contesté à chaque fois
Les principaux conflits d’aménagements en France métropolitaine fin 2015 :
carte avec types d’aménagement contesté (agriculture intensive)
L’aménagement rejeté : le cas d’Europa City abandonné en novembre 2019, opinion public contre donc plus compliqué
Mobilisation contre le projet de gare du Grand Paris Express (février 2021)
L’aménagement rejeté : une opposition à nuancer
→ Opposition de principe (entre le non et le non parce que) → très peu de marge de négociations
→ localisation à justifier (oui mais) → pourquoi chez moi, oui mais ailleurs
→ Opposition nimby
→ opposition à la localisation
→ Acceptation conditionnée
3 niveaux d’échelles spatiales du conflit d’aménagements
→ le micro conflit (urbain et périurbain, conflit autour des quartiers)
→ le méso conflit ( cas des éoliennes, espace de mobilisation à une autre échelle qui dépasse très largement l’espace support mais qui ne fait pas la une de la presse à l’échelle nationale)
→ le macro conflit ( échelle très large, espace mobilisation à minima départementale, nationale, européenne)
1.3 La contestation grandissante des projets d’aménagement
Citoyens et société civile ce sent concerné de plus en plus veut connaître les projets
Impact des acteurs donc multiplication
Rejet des élites et légitimité de l’état
La notion de concernement : sensibilité relative à un problème ou a un espace donné qui s’exprime par un comportement plus ou moins actif
information = concernement passif
concernement actif = changer ses pratiques
La multiplication des acteurs concernés par un conflit d’aménagement (acteurs contestataires, acteurs contestés)
les plus impliqués = associations/ particuliers
Une crise démocratique, une défiance vis à vis des élites
La montée de l’activisme et de « l’interpellation » citoyenne : militants au trocadero exemple, la jeunesse milite, envie de s’engager pour une cause, gilets jaunes…
Les réseaux sociaux : outils amplificateurs de la contestation
un modèle qui favorise les clivages et les « communautés » réseaux font émerger les gens qui n’était jamais impliqué avant.
- Vers l’ère de « l’individu-tyran » ? pendant les contestations, il se sent plus fort grâce au réseaux, figure politique non connu auparavant → amour propre
- Amplifie la contestation, permet de s’exprimer plus simplement
→ Enquête publique marais de Tasdon = Avis de chacun, contestation, remise en cause de la distinction entre : opinion et fait, croyances et savoir, accusation et preuve
2. Les différents moteurs des conflits d’aménagement
2.1 Les enjeux environnementaux au cœur de nombreux conflits
2.1.1 L’environnement : entre concernement grandissant et polarisation des points de vue
Principales préoccupations des Français : les enjeux sociaux et environnementaux
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