Relation Entre L'Executif Et Le Parlement Aux Usa

igations, que certaines irrégularités ont été observées au vu des normes du contrôle interne.Pour une gestion saine du projet PAEB, il faudra se référer au nouveau manuel de procédures qui apporte l'indication précise sur l'exécution de toutes tâches liées au projet. Aussi, une amélioration du management générale de l'entreprise permettra un climat favorable au succès de tous ses projets. -------------------------------------------------

ABSTRACTThe complexity and the difficulties met in the management of the projects, make various people in charge of leading projects to understand better their roles in the realization of these. These tasks are described in the textbook of administrative and accounting procedures, which is the outcome of the implementation of a system of internal control. It is a global system of controls which is practiced within any firms, to ensure a good application of the regulations and the accounting and financial procedures.The PBEB is one of the projects, which doesn't have this useful textbook. In front of this incapacity, we proceeded to the study on the drafting of a textbook of administrative and accounting procedures of the project for the basic education within the BEP.The problem of this study was to know how to make agree a system of effective internal control and the administrative and accounting procedures adapted to the projects of the BEP. This interrogation allowed us to bring out some objectives. The main objective is the implementation of a textbook of procedures that must serve as guide for a rigorous management of the PBEB.To solve our problem, we used tools like information retrieval system and we had any interviews with different Managers. Thus, the interviews were addressed to the General Manager and different stakeholders of the BEP. It emerges, from our surveys, that some irregularities were observed in view of the rules of the internal control.For an efficient management of the PBEB, it will be necessary to refer to a new textbook of procedures which brings precised indication on the carrying out of any tasks bound to the project. So, a general improvement of the management of the company will allow a favourable climate.-------------------------------------------------

INTRODUCTION GENERALEÉvoluant dans un environnement de plus en plus concurrentiel, toute entreprise se voulant dynamique et compétitive doit s'arborer d'une méthode de gestion efficiente tendant à fournir l'effort optimal pour maximiser un résultat visé. Cela est aussi vrai pour les entreprises ayant pour domaine la gestion des projets. Ces derniers s'appréhendent comme l'ensemble d'opérations ou activités cohérentes à effectuer pour atteindre un objectif identifié en vue d'une mission précise, délimité par un début et une fin. Prise dans ce sens, cette définition englobe les projets d'éducation/formation, nés d'un accord de partenariat entre le gouvernement ivoirien et les bailleurs de fonds extérieurs. Ils sont du ressort du ministère de l'éducation nationale, au sein duquel se trouve une cellule nommée BEP (Bureau d'Exécution des Projets). Cette structure est chargée de la coordination générale, de la planification et de l'exécution des dits projets.Elle a sous sa responsabilité plusieurs projets : le projet d'appui au secteur éducation/formation (PASEF) ; le projet de renforcement de l'éducation de base OPEP1 ;le projet de renforcement de l'éducation de base OPEP2 ;le programme de valorisation des ressources humaines (PVRH) ;le projet BAD EDUCATION IV ET V ;le projet de développement de l'enseignement de base phase 1 ;le projet d'appui à l'enseignement de base dans la région du bas Sassandra (PAEB). Ainsi, dans son programme de développement socio économique, l'État a accordé une attention particulière au domaine de l'éducation/formation dont la qualité est le gage d'un futur prometteur pour notre pays. Des actions ont été menées dans le sens de la promotion de l'éducation de base et du renforcement des infrastructures d'accueil.En raison de la nature de leur financement, ces projets disposent de modalités spécifiques quant à la gestion administrative, comptable et financière.Cependant, force a été de constater que les étapes à suivre dans l'exécution des activités ; les traces que doivent emprunter les pièces justificatives tant interne qu'externe, ne sont pas formalisées pour la plupart des projets1(*). En effet, de par leur exécution, ces projets sont amenés à suivre plusieurs étapes qui doivent être scrupuleusement respectées pour une meilleure réalisation, de crainte que le fonctionnement normal de l'entreprise ne soit désarticulé. D'une manière générale, une traçabilité des étapes d'exécution du projet en d'autres termes un manuel de procédures administratives et comptables décrivant les procédures et l'organisation comptable de manière détaillée, la nature et le contenu des tâches qui sont exécutées pour chaque opération de gestion des projets au plan comptable et financier est nécessaire. Dès lors, nous observons le caractère indispensable et excellent du manuel de procédures, instrument de travail dont le BEP doit se servir pour asseoir une gestion saine et transparente en vue d'assurer la pérennité des différents projets qu'il gère. D'où l'idée de la mise en oeuvre d'un système de contrôle interne défini comme l'ensemble des lignes directrices, mécanismes de contrôle et structure administrative mis en place par la direction en vue d'assurer la conduite ordonnée et efficace des affaires de l'entreprise. Le projet d'appui à l'enseignement de base du Bas Sassandra (PAEB), cofinancé par l'État de Côte d'Ivoire et la KFW (Kreditanstalt Für Weideraufbau), agence de coopération Allemande, figure au nombre des projets qui ne disposent pas à ce jour de document de référence sur la procédure à suivre pour leur exécution.Face à cette insuffisance, il nous est apparu nécessaire de mener des études visant à l'amélioration du processus d'exécution des différentes opérations inscrites dans le projet.C'est ainsi que nous avons mené une étude sur l'élaboration d'un manuel de procédures administratives et comptables d'un projet : cas du projet d'appui à l'enseignement de base au sein du BEP. A travers ce mémoire, il s'agira de proposer au BEP un document mettant en exergue les règles administratives et comptables que doit suivre toute personne dans l'exécution du projet PAEB.1-Problématique : La nécessité de se doter d'un manuel de procédures administratives et comptables émane du souci de se munir dès le départ d'un instrument susceptible de garantir la transparence et l'efficacité des opérations de tout le projet.En effet, la non référence à un tel instrument de base risque d'amener l'entreprise à une gestion fragmentaire et déficiente.Comme évoqué précédemment, certains projets ne disposent pas de supports permettant une exécution optimale. Ceux-ci sont mis en oeuvre par référence à certains documents inadaptés. Il s'avère nécessaire de rechercher les voies et moyens pouvant aller dans le sens d'une gestion efficace du projet. Comment concilier un système de contrôle interne efficace et des procédures administratives et comptables adaptées aux projets du BEP ? L'analyse primaire de cette question, soulève différentes interrogations qui sont :Quelles anomalies pouvons- nous déceler au vu des normes qui gouvernent le contrôle interne ? Quel peut être notre apport pour une gestion efficace d'un projet et partant de toute l'entreprise ? 2-Objectifs de l'étudeCette question centrale, énoncée précédemment, appelle à connaître le fonctionnement de l'entreprise en vue de déceler les anomalies qui doivent trouver des solutions. Pour formaliser notre analyse, nous avons jugé nécessaire de disposer d'un objectif général suivi des objectifs spécifiques. 2.1-Objectif général Cette étude a pour but principal la mise en place d'un manuel de procédures administratives et comptables destiné à favoriser une gestion saine des projets.2.2-Objectifs spécifiques De façon plus spécifique, les objectifs de ce travail se présentent comme suit :- permettre une traçabilité des transactions, en vue d'effectuer des contrôles de responsabilités ;- rationaliser les ressources du projet à travers une répartition adéquate des tâches ;- contribuer à éviter l'informel qui peut instaurer l'anarchie dans l'organisation.3-Hypothèse d'étude Au regard des objectifs sus mentionnés, les hypothèses suivantes ont été formulées :- le manuel de procédures permettra un contrôle efficace. Ce qui rend le dispositif de contrôle interne plus dynamique ;- les gestionnaires du projet réaliseront, à travers le respect du présent manuel, des économies. Car les charges, qui leur sont soumises, sont prévues et réelles ;- chaque acteur du projet accomplira sa tâche telle qu'inscrite dans le référentiel. Cela empêche l'amplification de l'anarchie. 4- MéthodologieNous avons utilisé deux méthodes de recherche : - la recherche documentaire ;- des interviews avec des personnes clés.4.1-La recherche documentaire L'unité d'appui aux moyens généraux à l'intérieur de laquelle se trouvent les archives a servi de lieu de recherche documentaire. Nous avons pu nous imprégner des informations relatives aux dossiers d'appels d'offres et aux différentes lettres de contrôle interne