Developpement humain

DU BENCHMARKING 2.2.2. LES PRINCIPAUX RÉSULTATS DE L’ANALYSE EN COMPOSANTES PRINCIPALES 2.2.3. QUELQUES EXPÉRIENCES INTERNATIONALES RÉUSSIES

30

31

32 32 35 39

2.3. LES TENDANCES LOURDES DU DÉVELOPPEMENT HUMAIN

2.3.1. DES PROGRÈS DE LA DÉMOCRATIE AVEC, CEPENDANT, UNE PERSISTANCE DES DYSFONCTIONNEMENTS 2.3.2. UNE TRANSITION DÉMOGRAPHIQUE AVANCÉE METTANT EN EXERGUE LE DÉFI DE L’EMPLOI 2.3.3. UNE AVANCÉE AU NIVEAU DES INDICATEURS DE L’ENSEIGNEMENT

AVEC TOUTEFOIS UN SÉRIEUX PROBLÈME DE QUALITÉ

40 41 43 44 46 47 50 50 51 52 53 56 59 61 63 66 67 69 69 71 72 73

2.3.4. UNE AMÉLIORATION DE L’ÉTAT DE SANTÉ DE LA POPULATION

DANS UN CONTEXTE DE TRANSITION ÉPIDÉMIOLOGIQUE

2.3.5. UNE PROGRESSION LENTE DES REVENUS 2.3.6. UN DÉVELOPPEMENT DE L’URBANISATION

SANS PRÉPARATION PRÉALABLE DES VILLES

2.3.7. UN RETARD CONSIDÉRABLE DU MONDE RURAL 2.3.8. DES TRANSFORMATIONS SOCIÉTALES PROFONDES 2.3.9. UNE PARTICIPATION CROISSANTE DE LA FEMME

AUX SPHÈRES ÉCONOMIQUE ET POLITIQUE

2.3.10. UNE DÉGRADATION DE L’ENVIRONNEMENT

ET DES RESSOURCES NATURELLES

2.4. LE SCÉNARIO TENDANCIEL 2.5. L’APPROCHE PAR LES NŒUDS DU FUTUR

2.5.1. UN DÉFICIT EN TERMES DE GOUVERNANCE 2.5.2. UN DÉFICIT EN TERMES DE SAVOIR 2.5.3. UN ACCÈS INÉGAL AUX SOINS DE SANTÉ 2.5.4. UNE CRÉATION INSUFFISANTE D’EMPLOI 2.5.5. UNE MOBILITÉ SOCIALE LIMITÉE 2.5.6. LE MAINTIEN EN ABSOLU DU VOLUME DE

PAUVRETÉ ET DE VULNÉRABILITÉ

2.5.7. UN DÉFICIT EN TERMES DE DÉVELOPPEMENT LOCAL 2.5.8. UN ENVIRONNEMENT NON PRÉSERVÉ 2.5.9. QUATRE NŒUDS LEVIERS

3. Un Maroc à l’horizon 2025 dans la société du savoir

3.1. LE FUTUR SOUHAITABLE POUR LE MAROC 3.2. UNE VISION AXÉE SUR LE SAVOIR

3.2.1. VERS UN SYSTÈME D’ÉDUCATION ET DE FORMATION DE QUALITÉ 3.2.2. MENER UNE POLITIQUE DE RECHERCHE ET DÉVELOPPEMENT

CONFORME AUX BESOINS DES POPULATIONS

74 74 78 79 80 81 81 82

3.2.3. PRODUIRE ET MOBILISER LE SAVOIR AU PROFIT

DU DÉVELOPPEMENT LOCAL

3.2.4. DÉVELOPPER L’ACCÈS AUX TECHNOLOGIES DE L’INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION 3.2.5. METTRE EN PLACE UNE INFRASTRUCTURE DE

PRODUCTION DE MOYENNE ET HAUTE TECHNOLOGIES

3.3. LE DÉVELOPPEMENT LOCAL COMME MOTEUR DU DÉVELOPPEMENT HUMAIN

3.3.1. VERS UNE GESTION ET UN ÉQUIPEMENT APPROPRIÉS DU TERRITOIRE 3.3.2. PROMOUVOIR LES PÔLES DE DÉVELOPPEMENT RÉGIONAUX 3.3.3. PERMETTRE AUX VILLES DE RELEVER LES DÉFIS

DU DÉVELOPPEMENT HUMAIN

82 84 85 85 86 87 89

3.3.4. RENDRE LA GOUVERNANCE LOCALE PLUS EFFICACE 3.3.5. OFFRIR UN CADRE DE VIE SAIN AUX GÉNÉRATIONS

ACTUELLES ET FUTURES

3.4. LA LUTTE CONTRE LES INACCEPTABLES

3.4.1. ACCÉLÉRER LES PROCESSUS DE LUTTE CONTRE L’ANALPHABÉTISME DES JEUNES ET DE GÉNÉRALISATION DE L’ENSEIGNEMENT DE BASE 3.4.2. LUTTER CONTRE LA PAUVRETÉ ABSOLUE ET L’EXCLUSION 3.4.3. GÉNÉRALISER L’ACCÈS AUX SERVICES SOCIAUX DE BASE 3.4.4. ELARGIR LA COUVERTURE SANITAIRE 3.4.5. ASSURER LA PROTECTION ET L’INCLUSION DES

CATÉGORIES MARGINALISÉES DE LA POPULATION

91 92 93 93 94 95

3.4.6. PROMOUVOIR LA SOLIDARITÉ

3.5. TROIS INCONTOURNABLES

3.5.1. S’ORIENTER VERS UNE GOUVERNANCE EFFICIENTE 3.5.2. RÉUNIR LES CONDITIONS D’UNE CROISSANCE

ÉCONOMIQUE FORTE ET DURABLE

97 97 101 107

3.5.3. CONSOLIDER LE SOCLE DES VALEURS DE PROGRÈS

3.6. LES AXES DE DÉPASSEMENT, FACTEURS D’ACCÉLÉRATION DU DÉVELOPPEMENT HUMAIN

3.6.1. PROMOUVOIR LA PARTICIPATION DE LA FEMME 3.6.2. RENFORCER L’IMPLICATION DES JEUNES 3.6.3. RENFORCER L’ANCRAGE À L’INTERNATIONAL

CONCLUSION ANNEXES

109 109 110 112 114

ANNEXE 1 : GRILLE PERSPECTIVES THÉMATIQUES ANNEXE 2 : POTENTIELS, DÉFICITS ET CONTRAINTES (LISTE NON EXHAUSTIVE) ANNEXE 3 : LA REPRÉSENTATION SCHÉMATIQUE DES NŒUDS DU FUTUR ANNEXE 4 : COMMENT DES GROUPES DE JEUNES VOIENT-ILS LE MAROC EN 2025 ? ANNEXE 5 : RÉSULTATS DE LA CONSULTATION SUR LES PERSPECTIVES 2025 RÉALISÉE AUPRÈS DES CONTRIBUTEURS AU PROJET HDR-50 LISTE BIBLIOGRAPHIQUE

119 120 125 133

136 150

VUE D’ENSEMBLE

En célébrant le cinquantième anniversaire de son Indépendance en novembre 2005, notre pays, conformément aux Directives de Sa Majesté le Roi Mohammed VI, énoncées dans le Discours Royal du 20 août 2003, fait le bilan d’un demi siècle de développement humain et établit des perspectives à l’horizon 2025 en vue de consolider les choix publics et de dégager de nouvelles orientations d’avenir. Le présent rapport intervient dans ce cadre et concerne le volet “Perspectives 2025”. Privilégiant l’objectivité et l’esprit de responsabilité, il s’est assigné pour buts d’identifier les problématiques clés du développement humain, de cerner les enjeux et les défis actuels et futurs et de proposer une vision de progrès. Sans avoir l’ambition d’entreprendre une programmation stratégique, ce rapport pourrait être soumis à un débat national en vue de la construction d’un projet de société mobilisateur pour notre pays. Pour ce faire, une approche participative a été menée, reposant sur des points de vue d’experts et sur les conclusions d’une étude comparative en termes de développement humain du Maroc avec un échantillon de 14 pays. Pour mieux appréhender les défis auxquels notre pays doit faire face, les grandes tendances de l’environnement international ont été mises en exergue. Le monde du 21ème siècle verra émerger la première civilisation véritablement planétaire, sera asiatique mais également polycentrique. Il n’y aura pas d’avenir pour les pays isolés ni pour ceux qui ne sauront pas utiliser et développer les nouvelles technologies. La compétition internationale sera féroce au point où la mondialisation, si elle n’est pas humanisée, pourrait approfondir davantage les inégalités entre pays et à l’intérieur des pays et constituer une menace pour la stabilité de la planète. De grands enjeux pèsent sur l’environnement et les ressources naturelles, notamment l’eau qui pourrait être à l’origine des principaux conflits du 21e siècle. L’énergie sera de plus en plus rare et chère. Ouvert sur son environnement international, notre pays n’est pas préparé aujourd’hui à affronter les menaces de la mondialisation, ni à en saisir les opportunités. Le niveau de développement humain demeure faible et le scénario tendanciel n’est pas viable malgré les avancées enregistrées sur les plans de l’édification d’un Etat moderne, de la valorisation du potentiel humain et de la construction d’une économie diversifiée. La poursuite des tendances passées pourrait mener, à l’horizon 2025, au creusement des inégalités et à l’apparition de nouvelles formes d’exclusion, à une dégradation forte et irréversible de l’environnement, à une pénurie d’eau et à une accentuation du phénomène “Maroc à plusieurs vitesses”. Compte tenu de la qualité et du rendement insuffisants de l’enseignement, une partie importante de notre potentiel humain pourrait rester exclue du système éducatif, réduisant ainsi la capacité du Maroc à affronter une concurrence internationale qui privilégie de plus en plus les pays à main d’œuvre qualifiée.

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La croissance économique tendancielle étant insuffisante face au volume croissant de demandeurs d’emploi, le chômage pourrait s’aggraver de 6 points au niveau national et toucher un actif sur 4 à l’horizon 2025 en milieu urbain. Dans de telles conditions, une crise sociale pourrait survenir et compromettre le processus démocratique. Le scénario tendanciel étant inacceptable pour un pays ambitieux comme le Maroc qui dispose de potentialités importantes, une vision nouvelle, mobilisatrice et synergique devient nécessaire pour rattraper les retards considérables accumulés. Permettant de hisser le Maroc au rang des pays à développement humain élevé en 2025, cette vision devrait trouver une solution durable aux problématiques clés du développement humain. Véritables