Swot

éunions Préparation des réunions

Identification et étude des 4 Identification et étude des 4 facteurs facteurs Mise en relation des facteurs Mise en relation des facteurs et synthèse et synthèse

3.1

Quelles sont les l’analyse SWOT ?

conditions

d’emploi

de

Les conditions d'emploi spécifiques à l'évaluation pays concernent presque exclusivement le choix des participants aux réunions. 2

Encadré 3 – Points importants à examiner lors de la sélection des participants

QUI ? COMBIEN ? Où ? QUOI ?

Répartition équitable par groupe d’intérêt Respect des temps de parole Eviter l’influence de certains (biais)

D’analyses pour obtenir un résultat satisfaisant

Réaliser les analyses dans le pays ou à la Commission ?

Quelle langue utiliser ?

3.2

•

Comment choisir le niveau d'analyse ?

Si le niveau de l'analyse est l'agence (ex : la Commission européenne), l'objet de l'analyse interne sera l'agence et celui de l'analyse externe, le pays. Si l'objet principal de l'analyse est le pays lui-même, dans ce cas l'analyse interne sera focalisée sur le pays et l'analyse externe sera focalisée sur les pays environnants et le reste du monde. Si l’objet de l’analyse est un secteur, tout ce qui peut être maîtrisé par des actions dans le secteur constituera l'interne et tout ce qui ne peut pas l'être, l'externe.

•

•

3.3

Comment préparer les réunions ?

Quelle que soit la méthode choisie, le préalable indispensable à la préparation des réunions repose sur l’analyse documentaire et la rencontre avec quelques personnes ressources clés. La préparation du mode de sélection du groupe, de sa taille, de sa division éventuelle en sous-groupes (thématiques, régionaux, catégories d'acteurs, etc.) est également indispensable à ce stade.

3

3.4

Comment identifier et étudier les 4 facteurs ?

L'ordre et la manière d'identifier et d'étudier les 4 facteurs (forces, faiblesses, opportunités, menaces) peuvent différer considérablement. 3.4.1 Etude des forces

Les forces sont les aspects positifs internes que contrôle l'organisation ou le pays, et sur lesquels on peut bâtir dans le futur. 3.4.2 Etude des faiblesses

Par opposition aux forces, les faiblesses sont les aspects négatifs internes mais qui sont également contrôlés par l'organisation, et pour lesquels des marges d'amélioration importantes existent. L'analyse SWOT étant basée sur le jugement des participants, elle est par nature subjective et qualitative. Si l’étude des forces et celle des faiblesses nécessitent d’être approfondies, deux outils peuvent être utilisés pour fournir des pistes d’investigation : l’audit des ressources et l’analyse des meilleures pratiques (comparaison à l’intérieur d’un pays entre ce qui fonctionne bien et ce qui fonctionne moins bien suivant certains indicateurs) 3.4.3 Etude des opportunités

Les opportunités sont les possibilités extérieures positives, dont on peut éventuellement tirer parti, dans le contexte des forces et des faiblesses actuelles. Elles se développent hors du champ d'influence du pays ou à la marge (ex : changement de goût des consommateurs mondiaux concernant une production du pays, amélioration de l'économie d'un pays "client", développement du commerce par Internet, etc.) 3.4.4 Etude des menaces

Les menaces sont les problèmes, obstacles ou limitations extérieures, qui peuvent empêcher ou limiter le développement du pays ou d'un secteur (ex : l'industrie). Elles sont souvent hors du champ d'influence du pays ou à la marge (ex : désaffection des consommateurs pour un produit important du pays, prix de 4

l'énergie en forte augmentation, baisse généralisée de l'aide au développement, etc.).

Encadré 4 – Tableau SWOT élaboré à partir des documents stratégiques de la Commission Européenne 2002, pour l’évaluation pays Tanzanie d’EuropeAid (2005) Atouts Pouvoir politique stable qui a permis à la Tanzanie de ne pas être affectée par les nombreux conflits des pays voisins. La Tanzanie continue à jouer un rôle de prescripteur dans la prévention des conflits et la coopération régionale. Faiblesses Transition récente vers une culture de démocratie multipartite décentralisée, après 30 ans d’un système socialiste de parti unique très centralisé. Irrégularités lors des élections de Zanzibar en 2000.

Phénomène très répandu de la Ratification des conventions corruption internationales les plus importantes concernant les Faiblesse légale, financière et humaine des ONG droits de l’homme. Présence d’un grand nombre de syndicats, de coopératives, d’organisations de femmes et de jeunes, d’association d’entraide ethniques et d’organisations religieuses. Opportunités Etat partenaire de la Communauté Est Africaine dans de nombreux domaines. Menaces Refuge d’une des plus larges populations de réfugiés d’Afrique (plus de 500 000), ce qui pèse sur la population locale.

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3.5

Comment mettre en relation les facteurs et en faire la synthèse ?

Il s’agit de voir comment tirer parti de la situation au mieux. Il convient lors de cette phase d’explorer systématiquement les dix possibilités offertes par l'analyse. Ce travail devrait se faire idéalement avec les groupes lors des réunions.

Encadré 5 – Relation entre les facteurs de l'analyse SWOT

Approche interne Liste des forces Liste des faiblesses Examiner en quoi les forces permettent de maîtriser les faiblesses

Comment Comment minimiser maximiser les les forces? faiblesses? Comment corriger les faiblesses en tirant parti des opportunités Comment minimiser les faiblesses et les menaces?

Approche externe

Comment Comment Liste des maximiser utiliser les opportu- les forces pour nités opportuni- tirer parti des opportunités ? tés? Comment utiliser les forces pour réduire les menaces?

Comment Liste des minimiser menaces les menaces? Examiner en quoi les opportunités permettent de minimiser les menaces

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4

Quelles sont les ressources nécessaires ?

Encadré 6 – Les ressources nécessaires En temps Quelques jours de préparation, une journée pour réunir les personnes et une journée pour finaliser l'analyse quand l’analyse est limitée à la consultation de quelques personnes. Sa durée pourra être significativement plus longue si l'analyse est plus complexe. Humaines Les participants à l'analyse Un animateur de groupe ou un facilitateur compétent. Financières Une analyse simple peut avoir un coût extrêmement réduit. Une commande spécifique dans le cadre d'une évaluation ex ante, pour aider à finaliser des choix stratégiques, peut avoir un coût significatif si elle implique des déplacements dans le pays et la réunion de plusieurs ateliers.

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Quels