Etude Du Marché

------------------------------------------------------------------------------------------ 3

CHAPITRE I : FONCTIONNEMENT ACTUEL DE LA CONSIGNE ET DE LA COLLECTE SÉLECTIVE ------------------------------------------------------------- 5 Les objectifs de la Politique ------------------------------------------------------------------------- 5 1.1 Fonctionnement actuel du système québécois de consignation des contenants --- 5 La consigne privée et la consigne publique ----------------------------------------------------- 5 Le rôle fondamental du détaillant ------------------------------------------------------------------ 6 Un système géré par des ententes avec les intervenants du milieu ---------------------- 7 1.2 Fonctionnement actuel de la collecte sélective municipale au Québec ----------------- 9 Fonctionnement de la collecte sélective --------------------------------------------------------- 9 La collecte sélective municipale au Québec ---------------------------------------------------- 9 Le Règlement pour la collecte sélective---------------------------------------------------------- 10

CHAPITRE II :

ÉVALUATION DE LA QUANTITÉ DE CONTENANTS DE BOISSONS MIS EN MARCHÉ ET RÉCUPÉRÉS AU QUÉBEC --------------------------------------- 12

2.1 Méthodologie------------------------------------------------------------------------------------------------ 12 2.2 Résultats ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 13 Nombre de contenants répertoriés par RECYC-QUÉBEC et pour la SAQ -------------- 13 Étude d’AC Nielsen : nombre de produits et de contenants répertoriés par catégorie de boissons --------------------------------------------------------------------------- 14 Nombre de contenants vendus par type d’emballages --------------------------------------- 18 Distribution des contenants de boissons par type d’emballages--------------------------- 19 Nombre de contenants vendus par personne -------------------------------------------------- 20 Évolution des ventes 1992-2002------------------------------------------------------------------- 21 2.3 Récupération actuelle des contenants au Québec --------------------------------------------- 23 Commentaires sur l’approche utilisée ------------------------------------------------------------ 24

CHAPITRE III :

FACTEURS INFLUENÇANT LA PERFORMANCE ACTUELLE DE LA RÉCUPÉRATION DES CONTENANTS DE BOISSONS AU QUÉBEC ---- 27

3.1 La contamination ------------------------------------------------------------------------------------------ 27 3.2 Les débouchés pour les matières récupérées --------------------------------------------------- 29 Plastique ------------------------------------------------------------------------------------------------- 29 Verre ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 30 Aluminium ----------------------------------------------------------------------------------------------- 31 3.3 Les obstacles particuliers ------------------------------------------------------------------------------ 31 Pour les matières actuellement consignées (plastique, métal, verre) -------------------- 31 Contenants de lait et autres contenants multicouches --------------------------------------- 32 3.4 Les gains environnementaux -------------------------------------------------------------------------- 33 Les effets sur la conservation des ressources-------------------------------------------------- 33 Les effets sur les coûts évités à l’élimination --------------------------------------------------- 34

iii

CHAPITRE IV :

SITUATION OBSERVÉE À L’EXTÉRIEUR DU QUÉBEC : CANADA ET ETATS-UNIS ---------------------------------------------------------------------- 36

4.1 Fonctionnement et résultats obtenus dans les autres provinces canadiennes ------ 36 La Colombie-Britannique----------------------------------------------------------------------------- 36 L’Alberta-------------------------------------------------------------------------------------------------- 37 Saskatchewan ------------------------------------------------------------------------------------------ 39 Manitoba ------------------------------------------------------------------------------------------------- 40 Ontario---------------------------------------------------------------------------------------------------- 41 Nouveau-Brunswick ----------------------------------------------------------------------------------- 42 Nouvelle-Écosse --------------------------------------------------------------------------------------- 43 Île du Prince Édouard--------------------------------------------------------------------------------- 44 Terre-Neuve--------------------------------------------------------------------------------------------- 45 4.2 Grandes tendances observées au Canada et aux États-unis ------------------------------- 46 Au Canada ---------------------------------------------------------------------------------------------- 46 Aux États-unis ------------------------------------------------------------------------------------------ 47

CHAPITRE V : CRITÈRES D’ANALYSE DES DIFFÉRENTES OPTIONS DE RÉCUPÉRATION DES CONTENANTS DE BOISSONS ------------------------------------------------------------ 50 5.1 Les grands principes Les 3 RV-E ---------------------------------------------------------------------------------------------- 50 Responsabilité élargie des producteurs ---------------------------------------------------------- 50 Application du principe de pollueur – payeur --------------------------------------------------- 50 5.2 L’efficacité --------------------------------------------------------------------------------------------------- 51 Taux de récupération --------------------------------------------------------------------------------- 51 5.3 L’efficience économique -------------------------------------------------------------------------------- 51 Coûts unitaires ----------------------------------------------------------------------------------------- 51 Variation des frais de collecte / tri / transformation / mise en marché -------------------- 51 Simplicité administrative ----------------------------------------------------------------------------- 52 Autres considérations statistiques et financières ---------------------------------------------- 52 5.4 Impacts sur les éléments suivants------------------------------------------------------------------- 52 Sur l’environnement ----------------------------------------------------------------------------------- 52 Sur l’emploi---------------------------------------------------------------------------------------------- 53 Sur les marchés, les réseaux de distribution et la compétitivité des entreprises du Québec-------------------------------------------------- 53 Sur les finances publiques du Québec ----------------------------------------------------------- 53 Sur les finances des municipalités du Québec ------------------------------------------------- 53 Sur la législation et / ou la réglementation------------------------------------------------------- 53 Complémentarité avec d’autres outils en place ------------------------------------------------ 54 5.5 Acceptabilité politique et sociale--------------------------------------------------------------------- 54

CHAPITRE VI :

PRÉSENTATION DES DIFFÉRENTES OPTIONS DE RÉCUPÉRATION DES CONTENANTS DE BOISSONS POUR LE QUÉBEC------------------------------ 55

6.1 Maintenir le «statu quo» autour de la consigne et de la collecte sélective actuelles ----------------------------------------------------------------- 55 6.2 Appliquer la Loi aux boissons gazeuses actuellement non consignées et élargir la consigne publique à l’eau ------------------------------------------------------------- 56 6.3 Élargir la consigne publique aux contenants de la SAQ-------------------------------------- 57 6.4 Élargir la consigne publique à tous les contenants de boissons-------------------------- 58 6.5 Abolir la consigne au profit de la collecte sélective ------------------------------------------- 59

iv

CHAPITRE VII : ANALYSE COMPARATIVE DES OPTIONS DE RÉCUPÉRATION DES CONTENANTS DE BOISSONS --------------------------------------------------------- 60 7.1 Maintenir le «statu quo» autour de la consigne et de la collecte sélective actuelles ----------------------------------------------------------------- 60 7.2 Appliquer la Loi aux boissons gazeuses actuellement non consignées et élargir la consigne publique à l’eau ------------------------------------------------------------- 68 7.3 Élargir la consigne publique aux contenants de la SAQ-------------------------------------- 73 7.4 Élargir la consigne publique à tous les contenants de boissons (exception du lait) - 78 7.5 Abolir la consigne publique au profit de la collecte sélective ------------------------------ 84

CHAPITRE VIII :

CONCLUSION ET RECOMMANDATION ---------------------------------------------- 94

8.1 Récapitulation ---------------------------------------------------------------------------------------------- 94 8.2 Recommandation de RECYC-QUÉBEC-------------------------------------------------------------