Lenfant

solutions en matière de successions d'Etat.......................................................................................................... p. 5

A. Les données juridiques............................................................................................................................................................................................p. 5

1. L'identification du droit applicable............................................................................................................................................................................................................ p. 5 2. L'identification du ou des Etats successeurs........................................................................................................................................................................................... p. 6

B. Le régime juridique de la succession d'Etats..........................................................................................................................................................p. 6

1. Les principes............................................................................................................................................................................................................................................ p. 6 2. Le contenu................................................................................................................................................................................................................................................p. 6

Section 2. Bouleversements affectant un élément constitutif de l'Etat.................................................................. p. 9

§ 1. Changements affectant la population : le droit de peuples à disposer d'eux-mêmes et les droits des minorités.........................p. 9

A. Emergence et contenu du principe......................................................................................................................................................................... p. 9

1. Un fondement paradoxal : la Charte des Nations Unies.........................................................................................................................................................................p. 9 2. Des conséquences logiques.................................................................................................................................................................................................................. p. 10 a) Le contenu du principe......................................................................................................................................................................................................................... p. 10 b) Le développement du principe............................................................................................................................................................................................................. p. 10

B. Le dépassement du principe ? Le problème des minorités.................................................................................................................................. p. 11

1. La prise en compte des minorités......................................................................................................................................................................................................... p. 11 2. L'exemple européen............................................................................................................................................................................................................................... p. 12

§ 2. Situations affectant l'indépendance du gouvernement : limites au principe de non-ingérence................................................. p. 12

A. L'existence d'un droit à "l'intervention d'humanité"............................................................................................................................................... p. 12

1. Une hypothèse classique....................................................................................................................................................................................................................... p. 12 2. Des conditions strictes........................................................................................................................................................................................................................... p. 13

B. L'ingérence humanitaire - "Responsabilité de protéger"....................................................................................................................................... p. 13

1. Fondement.............................................................................................................................................................................................................................................. p. 13 2. Mise en oeuvre.......................................................................................................................................................................................................................................p. 14

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Section 1. La mutation des Etats

Ainsi que nous l'avons vu dans la leçon précédente, dans l'ordre juridique international, tout est fait pour que l'Etat soit assuré de sa pérennité territoriale, de la sujétion de sa population et de la plénitude de sa souveraine indépendance. Mais le droit ne saurait empêcher toute évolution. Aussi, il existe des exceptions à tous les principes qui assurent la stabilité de l'Etat. Ces exceptions sont, elles aussi encadrées par des règles juridiques internationales qui prévoient les mutations des Etats et accompagnent les bouleversements qui peuvent affecter un des éléments constitutifs de l'Etat. Le nombre et la substance des Etats ont considérablement varié depuis le XVIIIe siècle, époque du droit international classique : de quelques dizaines à près de deux cents Etats, actuellement membres de l'ONU.Ce phénomène n'a pu se produire sans heurts politiques et sans accompagnement juridique qui tendent à prendre en compte la diversité des situations et à organiser des solutions, toutes aussi diverses. En savoir plus : Problèmes classiques Ces problèmes classiques datent de l'éveil des nationalités au XIXe en Europe. Ils furent renforcés lors de l'effondrement des empires coloniaux au XXe, et connaissent un regain d'intérêt avec l'actualité d'Europe orientale (Cf. J. Malenovsky, Problèmes juridiques liés à la partition de la Tchécoslovaquie, AFDI 1993 p. 305 - voir aussi : R Kherad, l'application de l'uti possidetis juris aux cas de dissolution d'Etats en Europe, RGCT, numéro spécial consacré au territoire 2002, p. 19).

§ 1. Diversité des situations

A. Typologie

Bien des hypothèses très différentes les unes des autres posent en réalité les mêmes problèmes juridiques.

On regroupe sous la question de la " succession d'Etats " des atteintes multiples à la pérennité d'un Etat.

1. Définition générale de la succession d'Etats

On appelle succession d'Etats toutes les conséquences des mutations territoriales de l'Etat dans l'ordre juridique interne et dans l'ordre juridique international lorsque ces mutations ont pour effet de substituer un ou plusieurs Etats successeurs, à un autre Etat prédécesseur dans la responsabilité des relations internationales d'un territoire et ceci que l'Etat prédécesseur subsiste ou disparaisse. En savoir plus : Mutations Les mutations d'Etats peuvent être territoriales et politiques. Mais il n'y a pas disparition des éléments constitutifs de l'Etat mais réorganisation de chacun d'eux. Il n'y a pas mutation territoriale lorsqu'il y a simplement changement de gouvernements. Le nouveau maître est donc tenu par les engagements de l'ancien en vertu du principe de continuité de l'Etat (cf. La sentence arbitrale dans l'Affaire Tinoco, Grande-Bretagne contre Costa Rica, 18 octobre 1923, RSA, vol I, p. 369).

2. Les formes de la mutation d'Etat

Aux formes désuètes, on opposera les modalités contemporaines.

a) Les formes classiques

Il s'agit de : • La conquête par voie de guerre, par exemple celle de l'Ethiopie par l'Italie fasciste. • De l'occupation des " biens sans maîtres ", prévue par exemple par l'Acte général de Berlin, précité. • De la cession ou l'échange de territoire et de population par voie conventionnelle, comme la vente de la Louisiane par la France aux USA en 1803. En savoir plus : Guerre De nos jours, la guerre n'est plus reconnue comme licite en droit international. Cette modalité a donc disparu en droit, sinon en fait. La théorie des " biens sans maîtres " qui visait à justifier la colonisation se heurte de nos jours au principe de droit des peuples à disposer