Les politiques économiques

en % • la monnaie constituait tradi8 tionnellement un autre instru6 ment de la politique économique; 4 2 par exemple en favorisant l’octroi Taux Solde des 0 4 6 8 10 0 de chômage transactions de crédits bonifiés à tel acteur ou 10 -3 -2 -1 0 1 2 en % de la courantes tel autre, l’État pouvait orienter 8 population en % du PIB 6 les moyens de financement vers active 4 France 2001 une activité plutôt qu’une autre. 2 De nos jours, la vision dominante 0 de la monnaie correspond davanTaux d'inflation en % tage à la « monnaie-voile » (voir

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q Les moyens des politiques économiques

fiche 40). L’indépendance actuelle des banques centrales ne se prête alors plus à une politique monétaire active et ce, d’autant plus qu’elle dépend désormais de la Banque centrale européenne.

LES DIFFÉRENTS TYPES DE POLITIQUES ÉCONOMIQUES

Elles peuvent être définies comme une action des pouvoirs publics afin d’influencer la croissance à court terme dans la perspective de rétablir les grands équilibres du « carré magique ». Elles peuvent être expansionnistes (de relance) en cas de croissance faible et de chômage élevé, ou de rigueur (de stabilisation) en cas d’inflation et de déséquilibre des échanges extérieurs, le plus souvent provoqués par une expansion mal maîtrisée. Il s’agit des fameuses politiques de stop and go pratiquées pendant les Trente Glorieuses, dont la clé était la courbe de Phillips, illustrant la nécessité d’arbitrer entre le chômage et l’inflation dans l’optique keynésienne. Une politique de relance (déplacement de A vers B sur le schéma) passe par une augmentation des dépenses publiques ou une baisse des impôts et une politique monétaire expansionniste : une offre accrue de monnaie entraîne davantage d’échanges, car les sources de financement sont plus aisées et moins coûteuses. À l’inverse, une politique de LE DILEMME INFLATION-CHÔMAGE rigueur (déplacement de A vers C sur DANS LA COURBE DE PHILLIPS le schéma) signifie hausse des prélèTaux d’inflation vements obligatoires, baisse des dépenses publiques et une politique monétaire restrictive (progression modérée des moyens de paiement en B circulation).

q Les politiques conjoncturelles

chômage Les moyens d’action demeurent pour l’essentiel les mêmes que précédemment, mais prennent une orientation durable, dans le but de corriger les oublis ou les erreurs du marché : • la planification indicative agit par incitation sans se substituer au marché, en favorisant le développement de secteurs ou de régions cibles; • la politique industrielle est un ensemble de relations entre l’État et l’industrie, par le jeu de prises de participation, de crédits bonifiés, de subventions, de réductions d’impôts, de commandes publiques. Elle peut viser le système productif dans son ensemble ou un secteur particulier (les nouvelles technologies) ou encore un groupe de secteurs en les associant à de grands programmes (Ariane ou Airbus pour l’industrie européenne); • les politiques de recherche, d’éducation ou de santé agissent également sur le système productif, car elles génèrent des effets externes positifs dont vont profiter les entreprises pour améliorer leur compétitivité structurelle. Peuvent aussi faire partie de ces politiques, les politiques d’aménagement du territoire ainsi que celle concernant l’environnement.

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