Systeme Fiscale Algeriens

ux fixés par la Puissance Publique.

Les entreprises sont concernées à la fois par une fiscalité qui touche leurs revenus, leurs activités ou encore parce qu’elles interviennent en tant qu’intermédiaires fiscaux ou collecteurs de l’impôt pour le compte du Trésor Public (TVA ou Impôt retenue à la source sur les salaires).

➢ Les caractéristiques de l’impôt :

La cause de l’impôt se trouve dans les charges publiques. Le premier objectif de l’impôt est en effet de constituer une ressource prélevée automatiquement, destinée à couvrir les charges publiques.

La définition de l’impôt évoquée plus haut révèle les caractères saillants ci-après :

- L’impôt est requis par voie d’autorité et à titre définitif ; c’est en ce sens qu’il est différent de l’emprunt ;

- L’impôt ne comporte pas de contrepartie directe ; il se distingue ainsi de la taxe qui constitue une rémunération d’un service particulier rendu par la Puissance Publique.

➢ Classification des Impôts :

Pour classer les impôts, trois approches sont souvent utilisées :

- L’approche dite administrative: Elle fait la différence entre les impôts directs et les impôts indirects. La différence entre ces deux catégories d’impôts réside notamment dans ce que les impôts directs sont considérés comme « voyants », alors que les impôts indirects sont jugés « discrets ». En matière d’impôts indirects, celui qui paie l’impôt, généralement le vendeur, ne le supporte pas. C’est le consommateur final qui le supporte sans trop s’en apercevoir. Sur la base de cette classification, on peut citer parmi les impôts directs l’IS et l’IR. En ce qui concerne les impôts indirects, on cite également la TVA.

- L’approche économique : Elle est fondée sur la distinction entre l’origine de la richesse qui se traduit soit par la possession ou la transmission d’un capital ou d’un patrimoine, soit par la perception d’un revenu lié au travail ou à la propriété, et les emplois de ladite richesse qui se traduisent par la dépense soit du revenu, soit du capital lui-même. L’approche économique fait ainsi une distinction entre l’impôt qui frappe le revenu lors de sa formation ou constitution, l’impôt sur la dépense qui appréhende le revenu au moment de la dépense et l’impôt sur le capital qui est assis sur le patrimoine.

- L’approche technique : Elle fait la part entre la fiscalité des entreprises et la fiscalité des ménages.

2) LES MECANISMES GENERAUX D’IMPOSITION :

L’application d’un impôt nécessite d’en expliciter le mécanisme c’est-à-dire de définir : son champ d’application, son assiette, ses règles de liquidation, le fait générateur et l’exigibilité et enfin ses modalités de recouvrement.

➢ Le Champ d’Application :

Il vise à préciser : les personnes imposables, les opérations imposables et les règles de territorialité.

Les personnes imposables sont celles qui sont désignées par la Loi comme assujetties à l’impôt.

Les opérations imposables sont les évènements ou actes qui sont soumis à l’impôt relatif soit au revenu soit au capital.

Les règles de territorialité précisent les limites spatiales dans lesquelles s’applique une Législation Fiscale Nationale.

➢ L’Assiette de l’Impôt :

La détermination de l’assiette d’un impôt consiste à cerner la matière et à fixer les règles d’évaluation correspondantes.

La matière imposable est l’élément économique qui est à la source de l’impôt. Son évaluation permet d’établir la base imposable, c’est-à-dire le montant auquel s’applique le tarif de l’impôt.

L’évaluation peut être réelle ou indiciaire ou encore forfaitaire.

➢ La Liquidation de l’Impôt :

Liquider un impôt consiste simplement à en calculer le montant exigible une fois que la base a été définie et évaluée.

En pratique, il s’agit le plus souvent d’appliquer un taux sur la base, ou un barème sur le revenu, ou un tarif sur une opération. La liquidation est effectuée soit par le contribuable lui-même (ex : TVA), soit par l’administration fiscale (IS).

➢ Le Fait Générateur et l’Exigibilité :

Le fait générateur et l’exigibilité sont deux notions voisines mais différentes.

Le fait générateur est l’événement par lequel sont réalisées les conditions nécessaires à l’exigibilité de l’impôt.

L’exigibilité est la date à partir de laquelle le Trésor Public est en droit de réclamer au débiteur de l’impôt sa créance.

➢ Le Recouvrement de l’Impôt :

C’est la dernière phase et elle consiste à opérer l’encaissement réel de l’impôt. Le recouvrement peut se faire selon trois modalités :

- Par voie d’Appel : Dans ce cas l’Administration envoie au contribuable un avertissement d’impôt pour lui demander de venir payer sa dette fiscale ;

- Spontanément : Le contribuable adresse lui-même sa contribution au Trésor Public sans demande de la part de l’administration ;

- Par voie de retenue à la source : Un intermédiaire désigné par la loi prélève avant paiement du revenu, l’impôt dû pour le reverser au Trésor Public (ex : Retenue à la source pour les salaires).

3) TERMES TECHNIQUES :

➢ Champ d’application :

Domaine d’un impôt défini par la loi.

➢ Exemption :

C’est une opération qui se situe hors du champ d’application de l’impôt.

➢ Exonération :

C’est une opération qui se situe dans le champ d’application de l’impôt, mais qui en est dispensée par une disposition de la loi.

➢ Territorialité :

C’est l’application de l’impôt dans l’espace, aux opérations réalisées sur le territoire, y compris l’espace aérien et les eaux territoriales. L’existence d’un champ d’application territorial de l’impôt dérive de la souveraineté fiscale des Etats qui n’est elle-même qu’un élément de la souveraineté politique. La notion de frontière fiscale revêt d’une importance considérable en matière d’impôt parce que celui-ci frappe des actes, des faits sans considération de la personne qui les effectue, de sa nationalité ou de sa résidence.

➢ Fait générateur :

C’est le fait matériel ou juridique qui donne naissance à la dette envers le Trésor public. C’est à la date du fait générateur qu’il faut se placer pour déterminer le régime fiscal d’une opération donnée.

➢ Exigibilité :

C’est la date limite à laquelle l’impôt doit être payé.

C’est à la date de l’exigibilité qu’il faut se placer pour déterminer la date de prescription.

➢ La base imposable :

C’est la valeur exprimée en monnaie des affaires imposables, valeur à laquelle sera appliqué le taux de l’impôt fixé par la loi.

➢ Le Taux :

C’est le pourcentage fixé par loi, appliqué à la base imposable pour obtenir l’impôt brut.

➢ Liquidation de l’impôt :

C’est l’opération qui consiste à déterminer le montant de l’impôt exigible en appliquant à la base d’imposition le taux ou le tarif de l’impôt à payer.

➢ Le Contribuable :

C’est la personne qui supporte le coût final de l’impôt.

➢ Le Redevable :

C’est la personne ou l’entreprise qui collecte les impôts et les verse au Trésor sans les supporter.

1) IMPÔT SUR LE REVENU GLOBAL :

Champ d’application :

- PERSONNES IMPOSABLES