Le Régime Présidentiel Américain

États fédérés se tournent vers le président. Comme pour la crise économique de 1929 ou encore celle que d'actualité, seul le président a pu débloquer la somme de 700 milliards de dollars.

« Les présidents forts aient été ceux qui jouissaient d'un large appui populaire ». Les médias dans cet État jouent un rôle primordiale dans la « suprématie » présidentielle.

B. Le rôle de la presse

Le président peut aussi compter sur un « quatrième pouvoir » lui permettant de développer son « leadership présidentiel »; la presse. Aux États-Unis plus qu'ailleurs la presse détient un pouvoir considérable. En effet, par son pouvoir indépendant et son « agressivité » elle peut détruire le rôle présidentiel au yeux du peuple.

Affaire du Water gate elle a détruit l'image de Nixon beaucoup plus agressivement que la procédure d'impeachment

Affaire d'Iran gate avec Reagan

« Affaire Monica » avec Clinton

Ce pouvoir peut l'aider considérablement notamment pendant les élections ou au contraire détériorer son image face au peuple souverain.

Le développement de moyens de communication touchant tous les États-Unis permit une « démocratisation de l'élection présidentielle » . Aujourd'hui le soutient du peuple est à l'image de la communication qu'il reçoit ainsi « la présidence moderne ait suivi celui des moyens de communication de masse favorisant la personnalisation du pouvoir ». Cela illustre « l'importance du facteur personnel ».

Dans un régime où « l'histoire est favorable au leadership présidentiel » quel est alors la place du Congrès?

II. Un contrepoids prévue par la Constitution de 1787

« En réalité je ne peut agir que sur 5% de ce qui me passe sous les yeux » disait Clinton afin de mettre en évidence le besoin d'avoir le soutient du Congrès(A). C'est pourquoi certains auteurs soutiennent la thèse selon laquelle celui-ci est un pouvoir pouvant amené le régime politique des États Unis vers un « régime congressionnel »(B).

A. La nécessité de l'appui du Congrès

Le Congrès joue un rôle primordiale dans le régime américain c'est pourquoi il n'aime pas voir son pouvoir diminué. Dans ce cas il durcit son comportement afin de se réaffirmer. Il devient alors un motif d'immobilité du pouvoir.

Le Congrès durcit son comportement quand il affirme son autorité celui-ci impose au président sa volonté notamment quand il voit face à lui une présidence sans une forte personnalité ou encore « au lendemain des crises intérieures et extérieures » afin de mettre au main du président tous les moyens d'actions pour y faire face. Par exemple à la fin de la Seconde Guerre Mondiale il vote le XXIIème amendement qui limite le nombre de mandat du président à deux. Il refusa de soutenir Truman sur son programme économique. Il soutenu la chute de Nixon et aussi vu son pouvoir étendue sous la présidence de Reagan.

« On comprend que dans un régime que l'on dit « présidentiel » le Congrès apparaisse aussi puissant. Incapable d'agir sans doute, il peut tout empêcher ». Celui-ci est « maître du budget » et peut ainsi paralyser tous les projets présidentiels. « Je reste assis toute la journée à essayer de persuader des gens de faire ce qu'ils devraient avoir le bon sens de faire sans que j'aie besoin de les persuader »disait Truman. Ceci ne serait pas possible sans l'appui économique du Congrès. De plus il a les « agences » qui assistent le chef de l'État sous son contrôle car c'est lui qui les créditent.

C'est pour cela que le Congrès peut apparaître comme un réel pouvoir de contrepoids du pouvoir présidentiel.

B. Le Congrès peut-il être le pouvoir dominant?

Plusieurs auteurs parle de « régime congressionnel » plaçant le Congrès en temps que pouvoir suprême, notamment en période de cohabitation. « Sur le fondement d'une constitution de compromis, qui avantageait plutôt le Congrès l'histoire américaine a connu un mouvement pendulaire favorisant une lecture congressionnelle ».

La thèse de Wilson datant de la